廖衛(wèi)芳：期待更多城市立法解禁路邊攤

　　作者：廖衛(wèi)芳 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：時(shí)小川

　　今年12月1日起，上海的攤販可在夜市合法擺攤，留住城市煙火氣，這是記者從9月22日召開的上海市十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議獲悉的信息。此次表決通過的新修訂《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中，除去“路邊攤”的內(nèi)容，還包含了戶外店招不必千篇一律，“第三衛(wèi)生間”成公廁標(biāo)配等內(nèi)容，以此更好展現(xiàn)城市治理水平，為優(yōu)化市容環(huán)境提供法治基礎(chǔ)。(9月25日《工人日?qǐng)?bào)》)

　　一直以來，“路邊攤”就是城市的一道風(fēng)景線，對(duì)于攤販來說，擺設(shè)“路邊攤”，不僅省去租金，還能解決就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收，可謂是一舉多得;而對(duì)于市民來說，“路邊攤”上的商品價(jià)廉物美，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠;尤其是對(duì)于整座城市而言，“路邊攤”的存在，讓城市充滿了“煙火氣”和濃郁的商業(yè)氣息。

　　但曾幾何時(shí)，在一些城市里，“路邊攤”因占道經(jīng)營(yíng)影響交通，亂扔垃圾破壞市容，而被當(dāng)?shù)卣?ldquo;一刀切”予以取締和禁止。雖然“路邊攤”被取締、被禁止之后，城市交通和市容市貌確實(shí)大有改觀，但沒了“路邊攤”的城市無疑少了一股“煙火氣”和“商業(yè)氣息”。

　　近年來，各地城市“路邊攤”商販和城管之間發(fā)生沖突的事件屢有發(fā)生。為了驅(qū)趕攤販，城管也是絞盡腦汁，有的強(qiáng)行沒收商品，有的給予經(jīng)濟(jì)處罰，更有甚者，有的竟然用高壓水槍驅(qū)趕攤販，這也導(dǎo)致攤販和城管之間不斷地發(fā)生肢體沖突，甚至導(dǎo)致兩敗俱傷。而這也讓城管成了“暴力執(zhí)法”的代名詞。

　　一邊是“路邊攤”給城市帶來了煙火氣和商業(yè)氣息，一邊是“路邊攤”影響了城市交通和市容市貌，如何平衡市容管理與民生需求的關(guān)系，便成了考驗(yàn)城市決策者和管理者的治理智慧。

　　此次，上海通過立法解禁“路邊攤”，這說明過去“一刀切”式的取締、禁止“路邊攤”的做法是錯(cuò)誤的。一座城市，哪怕是像上海這樣的一座國(guó)際大都市，也應(yīng)容得下“路邊攤”，也應(yīng)給“路邊攤”留一席之地。至于“路邊攤”占道經(jīng)營(yíng)影響交通，亂扔垃圾破壞市容，這顯然不是攤販的錯(cuò)，而是城市決策者和管理者缺乏治理智慧的錯(cuò)。

　　以上海為例。此次通過的《條例》在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場(chǎng)所、兜售物品的同時(shí)，明確基層政府可以劃定一定公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這無疑是一種治理智慧的體現(xiàn)，不僅較好地平衡了市容管理與民生需求的關(guān)系，而且也契合了民意。同時(shí)，這也說明，只要城市決策者能夠認(rèn)識(shí)到“路邊攤”對(duì)于民生經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的重要性，就一定會(huì)善待、善治“路邊攤”，而非“一刀切”式的取締和禁止。

　　“路邊攤”也是城市善治的一面鏡子。期待有更多的城市不妨緊隨上海之后，通過立法解禁“路邊攤”，既讓“路邊攤”合法化，又讓“路邊攤”給城市帶來“煙火氣”，更讓“路邊攤”給民眾帶來“民生溫度”。