城市需要“煙火氣”，上海灘也需要“上海攤”

　　

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：時小川

　　9月22日，上海市十五屆人大常委會第四十四次會議修訂通過了《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(下稱新版《條例》)，將于12月1日起施行。新版《條例》對禁止性規(guī)范，合理平衡禁止范圍，避免簡單化“一禁了之”。比如，對設(shè)攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，以前是全面禁止。新版《條例》則在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所、兜售物品的同時，明確區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動。(9月23日中國新聞網(wǎng))

　　如今，許多城市為了文明創(chuàng)建，對路邊攤“一禁了之”，讓城市缺少了該有的“煙火氣”。上海市新版《條例》明確，不再全面禁止路邊攤，給了小商小販生存的空間，不僅讓城市的“煙火氣”回歸，也讓一些自謀職業(yè)者有了用武之地，在一定程度上緩解就業(yè)壓力。筆者認為，此舉有助于繁榮區(qū)域經(jīng)濟，體現(xiàn)了城市精細化管理進步，值得大力推廣。

　　路邊攤一般沒有固定的攤位，就不可避免占道經(jīng)營，而一部分沿街商戶為吸引消費者，也經(jīng)常占道經(jīng)營或促銷。比如，農(nóng)民進城賣瓜果蔬菜、市民擺地攤售賣生活用品、兜售手工藝品、早點燒烤攤點等等。然而，許多城市為了開展文明創(chuàng)建工作，大都“一刀切”地全面禁止占道經(jīng)營行為。于是，很多小商小販為了生存，擺路邊攤常常和城管人員“打游擊”，城管人員攆得小商小販四散逃竄的場景時常上演，雙方也很容易引發(fā)矛盾和沖突，甚至釀成悲劇。由于全面禁止路邊攤，馬路邊很少能看到擺攤設(shè)點的小商小販，城市既缺少了“煙火氣”，市民日常生活也會受到一定程度影響。

　　其實，允許“擺攤”并非上海首創(chuàng)，早在2020年，北京市市城管委、市商務(wù)局、等六部門就制定出臺了《關(guān)于疫情常態(tài)化防控期間臨時占用公共空間開展特色經(jīng)營活動的有關(guān)工作意見》，提出疫情常態(tài)化防控期間，合規(guī)企業(yè)可臨時占用公共空間，在“規(guī)定時間、規(guī)定區(qū)域”內(nèi)，“限定品類”擺攤設(shè)點。而疫情之后百廢待興，不少地方為了盡快恢復城市經(jīng)濟，對占道經(jīng)營、馬路市場等采取了容忍和允許的態(tài)度，這樣做顯然有助于恢復和繁榮區(qū)域經(jīng)濟。而一些因疫情等原因失業(yè)的人，也可以通過擺路邊攤，走上自謀職業(yè)的道路，這對緩解就業(yè)壓力也十分有利。

　　然而，一部分路邊攤無序混亂的占道經(jīng)營行為，也嚴重影響了市容市貌和交通秩序。對此，規(guī)范占道經(jīng)營行為，引導便民經(jīng)營和服務(wù)，是城市管理部門必須考慮和解決的現(xiàn)實問題。一方面，在不影響交通秩序的前提下，可以在城市特定的路段或特定時間段劃出一定區(qū)域范圍，或在背街小巷，或在社區(qū)里，為小商小販們提供一些占道經(jīng)營的場所，也給能附近居民買菜購物帶來便利;另一方面，嚴禁路邊攤在主干道上隨意、混亂的占道經(jīng)營行為，避免占道影響交通秩序等不文明現(xiàn)象。同時，教育和引導小商小販，到允許占道的區(qū)域擺攤設(shè)點進行經(jīng)營活動，并維護好環(huán)境衛(wèi)生。

　　城市需要“煙火氣”， 上海灘也需要“上海攤”。期待上海市新版《條例》落地落實，在促進“地攤經(jīng)濟”方面取得實效，讓上海灘充滿“煙火氣”。