丁家發(fā)：為督辦“新官不理舊賬”叫好

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：時(shí)小川

　　“打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，政府誠(chéng)信是前提和基礎(chǔ)。”近日，安徽省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長(zhǎng)姜明在新聞發(fā)布會(huì)上表示，省委依法治省辦正在組織對(duì)“新官不理舊賬”進(jìn)行督辦，實(shí)質(zhì)化解執(zhí)行問題，有效保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。為加速未結(jié)案件化解，安徽省司法廳正積極配合省高院，主動(dòng)對(duì)接省財(cái)政廳，加大督促調(diào)度力度，采取多項(xiàng)舉措化解黨政機(jī)關(guān)未結(jié)執(zhí)行的復(fù)雜個(gè)案，并已經(jīng)取得積極成效。(11月24日《工人日?qǐng)?bào)》)

　　一些地方政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)更替后，政策朝令夕改，出現(xiàn)“一屆政府一套政策”“新官不理舊賬”現(xiàn)象，導(dǎo)致上一屆政府或部門承諾的優(yōu)惠等政策不兌現(xiàn)，導(dǎo)致扯皮推諉、“殺雞取卵”等嚴(yán)重?fù)p害投資者利益的情況，嚴(yán)重破壞了營(yíng)商環(huán)境，不利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。安徽省委依法治省辦組織對(duì)“新官不理舊賬”進(jìn)行督辦，實(shí)質(zhì)化解執(zhí)行問題，不僅保障了投資者的合法利益，也維護(hù)了政府公信力。筆者認(rèn)為，督辦“新官不理舊賬”體現(xiàn)政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)為之叫好。

　　事實(shí)上，“新官不理舊賬”現(xiàn)象，是“新官”甩包袱的做法。但是，此舉不僅破壞了營(yíng)商環(huán)境，讓投資者或因政策改變而損失慘重，也嚴(yán)重?fù)p害了政府部門的社會(huì)聲譽(yù)和公信力。在如此營(yíng)商環(huán)境下，地方政府和部門出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，在短期內(nèi)或許能吸引一部分投資者，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“新官不理舊賬”的做法，肯定會(huì)讓廣大投資者感到心寒，不僅落戶的項(xiàng)目會(huì)“折翅”或被迫撤離，也很難再吸引外來投資，進(jìn)而將影響到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，最終將得不償失。

　　“新官不理舊賬”，對(duì)政府部門和投資者來說，可謂是相互“傷害”。因此，政府為了優(yōu)化了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，一般都會(huì)通過地方立法或發(fā)文明確規(guī)定，嚴(yán)禁“新官不理舊賬”的做法。然而，如果文件印發(fā)下去，便沒有了“下文”，也沒有任何監(jiān)督措施保證落實(shí)，“新官不理舊賬”也不會(huì)受到懲罰，那么，一些地方政府和部門依然是我行我素、“新官不理舊賬”就難以杜絕。這樣，明令禁止的文件，就有可能成了領(lǐng)導(dǎo)案頭的擺設(shè)，最終將淪為一紙空文。由此可見，安徽省督辦“新官不理舊賬”的舉措，就顯得非常有必要。

　　根據(jù)今年4月《安徽省依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，全省各地各部門成立工作專班，收集各方意見，全面起底歷史問題。截至10月底，累計(jì)匯總梳理形成兩批專項(xiàng)行動(dòng)問題清單共1602件(含27件不屬于兌現(xiàn)范圍)，已兌現(xiàn)1158件，督辦成效非常明顯。同時(shí)，安徽省還依托“皖企通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完成全省公共政策兌現(xiàn)平臺(tái)主要功能開發(fā)，配合有關(guān)部門將多項(xiàng)惠企政策分解成最小“顆粒度”，形成政策清單，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，非常方便。

　　政府部門必須杜絕朝令夕改、“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，當(dāng)以誠(chéng)信為先，保持地方政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，才能樹立良好的社會(huì)公信力?？傊瑥脑搭^上預(yù)防，勝過事后補(bǔ)救。督辦“新官不理舊賬”還應(yīng)當(dāng)成為常態(tài)化，對(duì)不理舊賬的“新官”進(jìn)行問責(zé)，并予以嚴(yán)厲的黨紀(jì)政紀(jì)等處罰，才能倒逼“新官必須理舊賬”，從而進(jìn)一步優(yōu)化地方營(yíng)商環(huán)境。