規(guī)范擺攤設(shè)點經(jīng)營，上海灘應(yīng)當(dāng)容忍“上海攤”

　　作者：丁家發(fā)   稿源：時評界   編輯：洪小兵

　　違2月20日，上海市綠化和市容管理局公布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時期設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)攤經(jīng)營活動管理，規(guī)范市民集市、創(chuàng)意夜市、分時步行街、超出門窗和外墻經(jīng)營(簡稱外擺位)等新型設(shè)攤行為。即日起至3月22日，面向社會公開征求意見。(2月22日中國新聞網(wǎng))

　　自去年12月1日起施行的新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，不再全面禁止路邊攤，到如今公布規(guī)范新時期設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見(征求意見稿)，上海市正在逐步規(guī)范“上海攤”，讓大都市也有“煙火氣”。此舉不僅讓一部分自謀職業(yè)者有了用武之地，緩解了就業(yè)壓力，也能方便市民生活，通過發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)活躍和繁榮市場。筆者認(rèn)為，大都市霓虹燈下，也應(yīng)當(dāng)給小商小販“一席之地”。容商販以生存給市民之便利，是文明大都市包容性該有的樣子。

　　路邊攤一般沒有固定的攤位，就不可避免占道經(jīng)營，而一部分沿街商戶為吸引消費(fèi)者，也經(jīng)常占道經(jīng)營或促銷。比如，農(nóng)民進(jìn)城賣瓜果蔬菜、市民擺地攤售賣生活用品、兜售手工藝品、早點燒烤攤點等等，給周邊市民的生活帶來了便利。然而，一些城市為了開展文明創(chuàng)建工作，“一刀切”地全面禁止占道經(jīng)營行為。而小商小販為了生存，擺路邊攤常常和城管人員“打游擊”，“敵進(jìn)我退、敵退我進(jìn)”，城管與小商小販形成“敵對”的態(tài)勢，城管執(zhí)法人員滿街抓占道經(jīng)營，攆得小商小販四散逃竄的場景時常上演，很容易引發(fā)雙方的矛盾和沖突，甚至釀成悲劇。由于全面禁止路邊攤，在城市的馬路邊，很少能看到擺攤設(shè)點的小商小販，既缺少了“煙火氣”，也給市民日常生活造成一定程度的影響。

　　后疫情時代，各行各業(yè)百廢待興，就業(yè)形勢也十分嚴(yán)峻。特別是一部分靈活就業(yè)或失業(yè)人員，通過擺攤設(shè)點維持生計，也是一種不錯的選擇。不少地方為盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，對占道經(jīng)營、馬路市場等采取了容忍和允許的態(tài)度，這樣做顯然有助于恢復(fù)和繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，讓一部分人走上自謀職業(yè)的道路，對緩解就業(yè)壓力也十分有利。上海市作為大都市，不再全面禁止路邊攤，并出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，逐步規(guī)范“上海攤”，真正體現(xiàn)了一座城市關(guān)注民生的包容性，這也是城市文明程度提升的具體體現(xiàn)，為其他城市促進(jìn)地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了一個很好的示范。

　　現(xiàn)實生活中，一部分商販不自覺，其無序混亂占道經(jīng)營行為，確實嚴(yán)重影響市容市貌和交通秩序。因此，指導(dǎo)規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營活動很有必要，是城市管理部門必須考慮和面對的現(xiàn)實問題。根據(jù)上海市的征求意見稿，允許設(shè)攤開放區(qū)有序設(shè)攤。各區(qū)可根據(jù)市民需求、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等因素，劃定設(shè)攤開放區(qū)，設(shè)置特色點、疏導(dǎo)點、管控點;同時還規(guī)范了個人設(shè)攤行為。個人可以參與設(shè)攤開放區(qū)內(nèi)的設(shè)攤經(jīng)營活動。食品攤販和街頭藝人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合條件的個人可以向運(yùn)營主體提出申請。個人設(shè)攤期間，應(yīng)按照運(yùn)營主體的管理要求，落實責(zé)任區(qū)管理等相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)城市環(huán)境。此外，征求意見稿也明確了嚴(yán)禁區(qū)的范圍。這樣，“上海攤”有序規(guī)范經(jīng)營，必將成為都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益補(bǔ)充。

　　上海灘應(yīng)當(dāng)容忍“上海攤”。期待指導(dǎo)意見盡快落地落實，在促進(jìn)地攤經(jīng)濟(jì)方面取得實效，讓城市“煙火氣”回歸。