周志宏：網(wǎng)售煙草交易火熱 須線上線下聯(lián)動(dòng)治理

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　“便攜式煙絲，廠家直銷，牌子齊全，喜歡的家人們拍起來吧……”一直播間內(nèi)，主播神情激動(dòng)地吆喝著售賣煙絲。令人沒想到的是，所謂“廠家直銷”竟是非法經(jīng)營。隨著一位購買者舉報(bào)買到假煙絲，警方循線追蹤，偵破了這起特大跨國網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草制品案。(法治日報(bào)4月14日)

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管煙草屬于專賣品，禁止未經(jīng)允許通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品，但線上煙草交易依舊火熱，非常容易找到煙草推廣或求購信息。根據(jù)煙草專賣法規(guī)定，國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。同時(shí)，《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

　　禁令之下，竟有不少商家存在“暗箱操作”行為，對外宣稱售賣煙具、卷煙器、空煙盒的店鋪，實(shí)際上在銷售煙草，還有商家直播帶貨煙草。在所謂“煙具用品”社交群發(fā)現(xiàn)，里面除了有群友在分享煙具的使用方法外，更多的是“商家”在售賣煙絲。這些煙絲，不僅有國內(nèi)的，還有很多“國外進(jìn)口貨”。煙絲規(guī)格不同、價(jià)格不等，100克價(jià)格一般在幾十元到幾百元之間，且支持全國包郵。還有一些商家經(jīng)常會在群內(nèi)分享煙絲的吸食經(jīng)驗(yàn)和以往與客戶的交易記錄。除了煙絲，一些商家還銷售卷煙紙等相關(guān)煙草專賣品，價(jià)格在幾元到幾百元不等。為逃避監(jiān)管，交易越來越隱蔽。很多買家和賣家都選擇“私聊”這種方式。與此同時(shí)，有很多網(wǎng)友在求購煙絲。

　　網(wǎng)售煙草交易火熱，須線上線下聯(lián)動(dòng)治理。 廣告法規(guī)定，禁止在大眾傳播媒介或公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。網(wǎng)上私自售賣煙草早已被明令禁止。作為一種特殊商品，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，煙草制品銷售應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所，其經(jīng)營范圍僅限于實(shí)體經(jīng)營，通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品，屬于超越經(jīng)營范圍和地域范圍的違法行為。

　　網(wǎng)絡(luò)買賣煙草制品，危害巨大，不僅破壞國內(nèi)煙草市場秩序，可能導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，更有甚者，讓不少未成年人有了獲取煙草的機(jī)會，損害未成年人身心健康，亟需加大打擊力度，追根溯源，切斷網(wǎng)上銷售煙草的利益鏈。禁止通過網(wǎng)絡(luò)買賣煙草制品，不僅能有效避免國家稅收損失，通過有效監(jiān)管，還能有效防控因網(wǎng)絡(luò)買賣煙草制品而衍生的其他違法犯罪行為，保護(hù)未成年人身心健康，更有利于電子商務(wù)環(huán)境的良性發(fā)展，和全社會的長期共同福祉。

　　網(wǎng)絡(luò)涉煙行為涉及市場監(jiān)管、煙草、通信、公安等多個(gè)執(zhí)法部門，以往治理過程中，多頭治理產(chǎn)生了協(xié)調(diào)不一致、執(zhí)法不統(tǒng)一等情況，需要在政府監(jiān)管中建立統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制，加強(qiáng)各部門的信息互通、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一執(zhí)法，維護(hù)法律制度的權(quán)威，確保相關(guān)法律規(guī)定落地;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，采取封號、列入黑名單等措施，依法進(jìn)行整治。

　　不僅如此，還要加大線下打擊力度，追溯相關(guān)煙草煙具來源，從源頭上切斷網(wǎng)上銷售煙草的利益鏈，并適時(shí)通過立法加大處罰力度。此外，監(jiān)管部門要和網(wǎng)絡(luò)平臺建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)買賣煙草的違法行為，依法收集、固定相關(guān)證據(jù)，確保對網(wǎng)絡(luò)買賣煙草制品的違法行為進(jìn)行合法、有效、嚴(yán)厲的懲處。

　　同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)直播與短視頻內(nèi)容的審核，并通過技術(shù)手段加以監(jiān)測識別，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)售賣煙草的行為，應(yīng)立即刪除相關(guān)內(nèi)容，并采取封號、將主播列入黑名單等措施，加大對相關(guān)違法行為的懲罰力度。此外，也應(yīng)該發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)公眾對線上違規(guī)銷售煙草的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)買賣煙草制品的違法行為。