曹燦輝：讓“強制報告”制度“長牙齒”

　　作者：曹燦輝 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　據報道，日前，經江蘇省宿遷市泗陽縣人民檢察院提起公訴，隱藏在一個6歲女童身邊的性侵者劉某某被依法判處有期徒刑十二年，并處剝奪政治權利四年。這個性侵的線索是由當地一名醫(yī)生在接診中發(fā)現的。“孩子身體異常來醫(yī)院檢查，我發(fā)現她很可能遭遇了侵害，既心疼又憤怒，絕對要把這個壞人揪出來。”近日，在泗陽縣未成年人檢察綜合保護中心，泗陽縣康達醫(yī)院的徐醫(yī)生回憶起當時的經過時，仍頗為揪心。

　　泗陽縣6歲女童被性侵，嚴重損害孩子身心健康，性質極其惡劣，實在令人痛心。相關機關對性侵者劉某某“零容忍”，依法快捕快訴快處，形成高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，勢在必行。

　　縱觀這個事件，有一點還是讓人慶幸，徐醫(yī)生第一時間果斷檢舉報案，這一關鍵行動，有利于終結悲劇、嚴懲惡徒。顯然，徐醫(yī)生的正義、勇氣和職業(yè)責任，值得肯定。同時，這也詮釋了“強制報告”制度的作用。因為有了這個制度，醫(yī)生、教師等一旦發(fā)現“侵害未成年人”疑似線索，就必須履行法定的報告義務，有利于從源頭織密未成年人“保護網”。

　　事實上，偵辦性侵未成年人案件，存在發(fā)現難、取證難、處理難的問題。確保未成年人安全，有必要調動全社會力量，建立司法、社會、學校、家庭聯動保護機制。為此，2020年5月，最高人民檢察院、國家監(jiān)察委員會等九部門聯合印發(fā)《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》。同年10月，新修訂的《未成年人保護法》增設強制報告制度，自2021年6月1日起實行。實踐證明，“強制報告”制度已經成為預防、發(fā)現、阻斷犯罪的一項重要措施。

　　大家也應該正視的一個現實問題是，“強制報告”制度雖然重在“強制”，但是能否真正主動履行義務，也考驗著個人的職業(yè)操守、法律意識等。從以前公布的一些典型案例來看，有一些單位和個人存在多一事不如少一事、擔心被打擊報復等不良心態(tài)，在知曉未成年人遭遇不法性侵害后，瞞報、緩報、“私下調解”時有發(fā)生，致使好的制度效果“打折扣”。

　　良法還需善治。推動“強制報告”落地生根，還須讓制度“長牙齒”。相關職能部門要加大“強制報告”制度的宣傳力度，提高人們對其“是法定義務不可推卸”的認識。同時，也要樹立獎罰分明、有功必獎、有過必罰的正確導向，制訂完善相關標準、工作辦法。尤其是要健全倒查機制，深挖徹查少數人不履行“強制報告”法定義務問題，對應報不報造成嚴重后果者進行相應處分，構成犯罪的依法追究刑事責任，讓其追悔莫及。還要對落實“強制報告”制度做得好的機構、個人進行正面肯定，給予他們精神鼓舞、物質獎勵，進一步激發(fā)公眾履行“強制報告”義務的積極性。

　　當然，也要織密相關制度，保護好“強制報告”者的隱私，護佑他們的安全。相關方面不妨與時俱進，運用大數據，讓科技賦能。比如，當下一些醫(yī)院診療系統(tǒng)中已經采用的“強制報告”自動提醒程序，設置義務報告、實名舉報、匿名舉報、證據上傳等功能，實現性侵害未成年人案件線索“一鍵舉報”，有效避免醫(yī)生“不敢報告”等問題，值得借鑒。