丁家發(fā)：健康證“不健康”，威脅公共衛(wèi)生安全

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　2023年5月下旬，記者走訪合肥、鄭州、濟南、北京等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保障消費者權(quán)益、防止疾病傳播的健康證，在發(fā)證、使用和監(jiān)管環(huán)節(jié)，均存在著“盲區(qū)”：有醫(yī)院不體檢直接收錢發(fā)證;外賣平臺、餐飲企業(yè)等用人單位默許甚至配合從業(yè)者造假;體檢備案信息未聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致監(jiān)管部門難以核查……這一系列問題衍生出“假證泛濫”現(xiàn)象。(7月12日《新京報》)

　　一張小小的健康證，關(guān)系著舌尖上的安全，更是公共衛(wèi)生防疫中的重要一環(huán)。然而，合肥、鄭州、濟南、北京等多地健康證“假證泛濫”，令人堪憂。筆者認為，健康證“不健康”，直接威脅公共衛(wèi)生安全。各監(jiān)管環(huán)節(jié)“生病”出問題或是重要原因，必須采取措施加強監(jiān)管，堅決杜絕健康證“假證泛濫”現(xiàn)象。

　　我國《食品安全法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所服務(wù)等五大行業(yè)的從業(yè)人員，必須辦理健康證，證件有效期為一年。也就是說，從事五大行業(yè)的人員必須持證上崗，從而保障公共衛(wèi)生安全。但記者在多地調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，在未體檢情況下就能拿到“健康證”，其中包括制假人員辦理的假證，也包括一些醫(yī)院出具的真證。有辦假制假人員打包票稱，執(zhí)法人員都查不出來真假，更別提餐館和外賣平臺等用人單位。由此可見，這種“不健康”的健康證，并不能真實反映從業(yè)人員的身體狀況，留下了較大的安全隱患。如果有人業(yè)人員患有傳染病，則對公共衛(wèi)生構(gòu)成威脅，后果將不堪設(shè)想。

　　一般而言，各地相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，不可能不知道健康證的重要性。但或疏于管理，或沒有內(nèi)部監(jiān)管措施，或為了一已私利，在未體檢的情況下，收加急費便直接發(fā)證。如此“賣”健康證的亂象，從業(yè)人員拿到手的，雖然是一本“貨真價實”的健康證，但實質(zhì)上還是一個假證。此類假健康證的交易行為，漠視公共衛(wèi)生安全，突破了法律底線，其危害性比偽造的假證更為可怕。此外，還有許多外賣騎手通過中介代辦的健康證，也都是假證。而餐館、外賣平臺或默許，或?qū)徍艘矁H是走個過場，不管健康證真假都審核通過，在客觀上也縱容了使用假證行為。因此，健康證“假證泛濫”亂象的背后，與各監(jiān)管環(huán)節(jié)的監(jiān)督不力，有著直接關(guān)系。

　　其實，偽造和使用假健康證都是違法行為。根據(jù)《刑法》規(guī)定，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，可處三年以下有期徒刑。使用假的健康證，觸犯治安管理處罰法，買賣、使用偽造、變造公文，證件、證明文件的，可被處十日以上十五日以下拘留，并處罰款。而假證相當于無證。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，從事接觸直接入口食品工作的人員未取得健康證明，縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門也可對經(jīng)營單位給予警告，拒不改正的，可處5000元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　健康證“不健康”危害大，必須依法打擊。一方面，加強對各醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，確保其遵守相關(guān)規(guī)定，不得不經(jīng)過體檢就出具健康證。同時，外賣平臺也要嚴格審核，將持假健康證的從業(yè)人員“拒之門外”;另一方面，嚴厲打擊偽造和使用假健康證的行為，對醫(yī)療機構(gòu)未體檢直接發(fā)證的相關(guān)責任人，參照偽造假證予以問責和懲罰，對代辦假證的中介、制售假證的人員，依法追究治安及刑事責任，對使用假證的從業(yè)人員以及經(jīng)營單位，也要追究相應(yīng)法律責任，該罰款的罰款、該停業(yè)的停業(yè)整頓，以進一步加大違法成本，讓違法者得不償失。這樣，才能有效杜絕假證，讓健康證真正“健康”起來，從而充分保障公共衛(wèi)生安全。