殷建光：“公交優(yōu)先”是城市美麗風(fēng)景線，少不得

　　作者：殷建光 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　想要了解一座城市，坐公交可能是最便捷的選擇。然而，這一與城市發(fā)展息息相關(guān)的交通方式，似乎逐漸淡出了很多人的日常生活。今年以來，受困于客運(yùn)量持續(xù)下滑、虧損巨大等原因，一些公交公司出現(xiàn)停運(yùn)風(fēng)波。近期，交通運(yùn)輸部等九部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)，針對目前公交行業(yè)困境提出15項具體舉措，政策效力令人期待。(11月20日北京日報客戶端)

　　城市公交，公益為要。不管怎樣的原因，公交公司出現(xiàn)停運(yùn)風(fēng)波，都是城市管理的一個錯誤。的確，現(xiàn)在城市交通已經(jīng)走向了多元化，但是，城市公交作為城市的公益交通，打造的是城市交通底線，人民交通兜底，“公交優(yōu)先”是城市美麗風(fēng)景線，少不得!交通運(yùn)輸部等九部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》折射的是國家對城市交通的清醒認(rèn)識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　客觀認(rèn)識城市公交步履維艱，主動出擊。有數(shù)據(jù)顯示，2014-2019年，坐公交的人每年都在減少，客運(yùn)量平均每年自然流失2.41%，而公交票價基本沒有上漲，普遍維持在1-3元的標(biāo)準(zhǔn)。在收入減少的背景下，新能源公交車購置、信息化改造、工資上漲等推動公交公司成本增長，使公交運(yùn)營更顯困難。2020年以來，隨著共享單車、網(wǎng)約車、自駕出行普及，原本平緩下降的公交客流量開始大幅下降。面對這樣的客觀現(xiàn)實，城市公交不能自我消亡，必須主動出手，改革創(chuàng)新，走出新路徑。

　　首先，地方政府部門必須勇于擔(dān)當(dāng)，把落實“公交優(yōu)先”當(dāng)作基本責(zé)任擔(dān)當(dāng)。九部門印發(fā)的《意見》第一條就強(qiáng)調(diào)“落實運(yùn)營補(bǔ)貼補(bǔ)償政策”，提出“壓緊壓實城市公共交通的地方主體責(zé)任，落實好城市公共交通作為市縣級財政事權(quán)的支出責(zé)任”，必須督促地方政府部門把這個責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，公交優(yōu)先必須保證補(bǔ)貼優(yōu)先。必須讓補(bǔ)貼公交成為地方財政的基本支出。

　　其次，精準(zhǔn)研究公交線路，方便人民群眾出行。城市公交應(yīng)該很好的把居民小區(qū)、學(xué)校、車站、醫(yī)院、商場、企業(yè)等人口聚集的地方串聯(lián)起來，應(yīng)改編織好城市公交網(wǎng)絡(luò)，方便本地居民，方便來到這個城市的外地客人。讓城市公交成為城市的溫暖流動線，成為對內(nèi)對外的美麗窗口。

　　第三，降低公交運(yùn)營成本，提高公交運(yùn)營效率，打造公交綜合收益效應(yīng)。《意見》還提出“保障公交優(yōu)先通行”“支持開通定制公交”“落實城市公共交通用地綜合開發(fā)”等多項具體措施。這是一個很好的改革思路。保證公交優(yōu)先通行，是提高公交的運(yùn)營效率，更好的方便群眾，同時，減少碳排放，打造城市綠色交通的魅力;還可以設(shè)計花樣公交，比如，支持開通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等定制公交線路，發(fā)展“公交+旅游”服務(wù)模式，設(shè)計公交婚車，公交文化車，公交宣傳車，等等。通過”花式改革”，增加公交乘客的獲得感、幸福感、安全感，讓公交運(yùn)營實現(xiàn)城市公益，公交利益，人民福利的多贏。

　　公交是綠色低碳、集約出行的一種交通方式，是城市公共交通的基本底線，“公交優(yōu)先”是城市美麗風(fēng)景線，這個美麗包括公益美麗、擔(dān)當(dāng)美麗，溫馨美麗、文化美麗，人情美麗，等等，永遠(yuǎn)不能失落，必須與時俱進(jìn)，在提升美麗城市形象，增進(jìn)人民福祉的道路上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。