苗鳳軍：借調加重基層負擔，困局如何破解

　　作者：苗鳳軍 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　記者近日在基層調研時了解到，有的上級單位借調人員接近甚至超過在編人數(shù)，有的基層單位在崗人員竟少于被借調人數(shù)。此前，有某地級市的組織部門披露，全市一次性清退借調干部1400多人,其中市縣兩級部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調的干部就有600多名。(2023年5月11日光明網)

　　借調加重了基層負擔，如果不是相關媒體報道，或許外界百姓很難了解，借調的問題會這樣嚴重，如新聞中所講某市清理借調人員，一次性就清理借調干部1400多人，其中市縣兩級部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調干部就有600多名，這只是一個局部現(xiàn)象，這只是一個某地級市所發(fā)現(xiàn)的問題，這對于全國來講，這樣的事件又有多少呢?涉及到的領導干部職工又有多少呢?或許是無從統(tǒng)計，而對于基層來講，本來就缺少人員，很多干部職工被借調，在工作上來講又加重了他們很多的負擔。

　　有一句話說得好，上面的工作有無數(shù)，到達基層就如同一根針穿進無數(shù)條線。當今時代，各項工作更加細化，細化的標準也造成了工作的更加繁瑣，在基層很多部門的工作人員，都是一卯頂一楔兒，如今相關工作的人員被借調走了，他的工作只能讓其他人干。而在基層某一個人的工作不僅僅只是本崗位上的工作，還有包村等其他方面的事情，工作是很多的。在基層，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調不可能只是一兩個人，甚至有很多人，基層平時進人都少，每年還有退休人員出現(xiàn)，基層用人荒一直存在。

　　基層政府部門人員被借調，還存在其他問題，有一些部門根本是沒有人，其工作更是沒人干，百姓辦事根本找不到人，這可不是信口開河，如基層某些部門只有一個人，而被借走了，長期不在，平時看似不重要，事實上這樣的崗位還真需要有人盯崗，調走了，百姓辦事又去找誰呢?

　　借調還會滋生一個更為嚴重的問題，那就是吃空餉，這也不是不負責的說法，這個問題根本避免不到，有一些人以借調為名，根本是不上班，上面工作部門管理不嚴格，或者是存在人情等問題，下面也不主動找，自己就以借調為名干自己的私事去了，這樣的現(xiàn)象也是很常見，讓吃空餉成了明目張膽。

　　借調的問題很多，但是為什么會出現(xiàn)借調種現(xiàn)象呢?這也必須要深挖。出現(xiàn)這一特殊現(xiàn)象的應該是由以下幾個方面產生的：一是上級政府部門機關單位也確實缺人，在本級工作人員不足的情況下，從下面借調領導干部職工，這也是可以理解的，通過這樣的方式借調的人員也是不少。二是自私自利借調。某些領導干部職工，通過借調的方式逃離基層，畢竟基層的工作環(huán)境，與上面的單位相比，還是比較辛苦的，無論是工作環(huán)境，還是照顧家庭來講，都存在著一定的差距，有一些人通過一定關系，以借調為名逃離基層，來到上級政府部門工作，他們到了上級政府部門，待遇并不會低。只要方便自己，從沒有想到自己應該履行的責任。

　　借調的人走了，有的一去不復返，基層工作人少了，編制也沒有，很多干工作的還是無編人員，相關問題一直存在，一直解決不了。雖說事件出現(xiàn)，上級政府部門也屢次開展借調人員清理工作，如新聞中所講，近年來，違規(guī)借調、過度借調等現(xiàn)象屢禁不止，有的地方常常陷入“清理-反彈-再清理”的怪圈，讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位不堪重負、苦不堪言，成為變相加重基層負擔的一大源頭，但是借調問題不能從根本上解決，清理又有啥意義呢?

　　如何規(guī)范借調人員管理，各級政府部門要重視，要必須出臺相關的規(guī)定去規(guī)范，尤其對于某些新入職的干部職工，在入職時都有規(guī)定在基層需要干多長時間，才可以離開基層或者是調離其他單位，如今借調了，就打破了制度的尊嚴。因此借調就需要規(guī)范。對于借調人員，要進行全面的清理，對于不合規(guī)的，必須要回到基層，要留下的，必須要由組織部門把關審核，對于一些以借調為由，長期不上崗，更要督促回歸上崗，堅決不能讓借調出現(xiàn)吃空餉的現(xiàn)象。

　　借調，不能總成為政府部門機關單位的一個通病，面對這一問題，即便難以解決，也應該解決，基層工作之重，需要上級政府部門用給力的行動給以體恤。