丁家發(fā)：9種行為確定為“校鬧”便于精準打擊

　　作者：丁家發(fā)  稿源：時評界  編輯：洪小兵
　　6月10日，北京市教委聯(lián)合多部門發(fā)布《北京市中小學校幼兒園學生傷害事故處理辦法》?！掇k法》指導各級依法依規(guī)、客觀公正處理本市中小學校幼兒園學生傷害事故。其中明確9種“校鬧”的具體行為。并提出，本市依法嚴厲打擊“校鬧”行為，并探索通過聯(lián)合懲戒機制，對實施“校鬧”的人員進行懲治。（6月11日《北京青年報》）
　　“校鬧”現(xiàn)象是社會一大頑疾，嚴重干擾學校的正常秩序，造成了惡劣的社會影響。北京市教委聯(lián)合多部門發(fā)布《辦法》，通過地方立法形式，明確了9種“校鬧”的具體行為，為執(zhí)法機關及時確定“校鬧”行為提供了法律依據(jù)，便于精準打擊“校鬧”行為，維護校園秩序。但遏制“校鬧”行為宜先疏后堵，既要采取措施，防范激化矛盾；也要嚴厲打擊，杜絕“花錢買平安”。
　　近年來，各地校園學生傷害事故時有發(fā)生，涉及欺凌、性侵、暴力等違法犯罪，以及一些意外事故造成學生傷亡等現(xiàn)象。然而，一部分受害學生及家長，不是通過合理合法途徑來解決糾紛，而是用“校鬧”行為想逼迫校方做出讓步。比如打橫幅圍堵校門，惡意糾纏、毆打老師，或擺花圈和設靈堂、糾纏學校負責人，或占據(jù)辦公教學場所，甚至于進行打砸學校設施等。盡管這些過激行為，已經(jīng)嚴重干擾了正常教學秩序，甚至涉嫌違法犯罪，但執(zhí)法機關擔心采取強制措施，會進一步激化矛盾，往往很少介入處置。而學?；蚪逃鞴懿块T為盡早息事寧人，常常“花錢買平安”。如此，“會鬧的孩子有奶吃”，也變相助長了“校鬧”行為。
　　如果“校鬧”無法遏制，校園永難安寧。其實，早在去年8月，教育部、最高法等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》，其中明確8種情形為“校鬧”行為。此次，北京的《辦法》增加了“蓄意進行不實報道或者制造、散布謠言”情形，共9種。這9種“校鬧”具體行為，為精準甄別和打擊“校鬧”提供了依據(jù)，執(zhí)法機關采取強制措施，嚴肅追究當事人的法律責任，觸犯刑法則追究刑事責任，再加上一些聯(lián)合懲戒措施，將形成強大的威懾力，從而倒逼當事人不去觸碰“底線”，而采用合理合法的方式維權(quán)。這樣，不僅精準打擊了“校鬧”行為的囂張氣焰，又杜絕“大鬧大賠”等不正常現(xiàn)象，還校園一片該有的清凈。
　　然而，在“校鬧”事件中，學生及家長畢竟是受害一方，一時沖動做出一些極端的“校鬧”行為，其心情可以理解，如果不問青紅皂白就采取強制措施和嚴厲打擊，勢必會進一步激化矛盾，引發(fā)更為惡劣的社會事件甚至悲劇，影響社會和諧穩(wěn)定。因此，遏制“校鬧”行為宜先疏后堵，“先禮后兵”。首先，對學生傷害事故糾紛中涉及賠償糾紛的，應當積極引導當事人通過調(diào)解等合理合法方式解決；各地可以根據(jù)實際，規(guī)定公辦中小學校、幼兒園協(xié)商賠償?shù)南揞~，防止“漫天要價”。如果調(diào)解、協(xié)商不成的，還可以引導和幫助當事人通過民事訴訟來解決糾紛。其次，對那些屢教不改，采用暴力、威脅等手段惡意破壞校園秩序的9種“校鬧”行為，要依法嚴厲打擊，決不手軟。
　　杜絕“校鬧”，維護校園秩序，打擊不是目的。通過法律的約束，在規(guī)范受害學生及家長行為的同時，也要通過多種公平公正的維權(quán)方式，化解矛盾和糾紛，讓受害一方獲得合理的賠償或利益，“校鬧”便就沒有了生存的空間。