丁家發(fā)：9種行為確定為“校鬧”便于精準(zhǔn)打擊

　　作者：丁家發(fā)  稿源：時(shí)評(píng)界  編輯：洪小兵
　　6月10日，北京市教委聯(lián)合多部門發(fā)布《北京市中小學(xué)校幼兒園學(xué)生傷害事故處理辦法》?！掇k法》指導(dǎo)各級(jí)依法依規(guī)、客觀公正處理本市中小學(xué)校幼兒園學(xué)生傷害事故。其中明確9種“校鬧”的具體行為。并提出，本市依法嚴(yán)厲打擊“校鬧”行為，并探索通過(guò)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)實(shí)施“校鬧”的人員進(jìn)行懲治。（6月11日《北京青年報(bào)》）
　　“校鬧”現(xiàn)象是社會(huì)一大頑疾，嚴(yán)重干擾學(xué)校的正常秩序，造成了惡劣的社會(huì)影響。北京市教委聯(lián)合多部門發(fā)布《辦法》，通過(guò)地方立法形式，明確了9種“校鬧”的具體行為，為執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)確定“校鬧”行為提供了法律依據(jù)，便于精準(zhǔn)打擊“校鬧”行為，維護(hù)校園秩序。但遏制“校鬧”行為宜先疏后堵，既要采取措施，防范激化矛盾；也要嚴(yán)厲打擊，杜絕“花錢買平安”。
　　近年來(lái)，各地校園學(xué)生傷害事故時(shí)有發(fā)生，涉及欺凌、性侵、暴力等違法犯罪，以及一些意外事故造成學(xué)生傷亡等現(xiàn)象。然而，一部分受害學(xué)生及家長(zhǎng)，不是通過(guò)合理合法途徑來(lái)解決糾紛，而是用“校鬧”行為想逼迫校方做出讓步。比如打橫幅圍堵校門，惡意糾纏、毆打老師，或擺花圈和設(shè)靈堂、糾纏學(xué)校負(fù)責(zé)人，或占據(jù)辦公教學(xué)場(chǎng)所，甚至于進(jìn)行打砸學(xué)校設(shè)施等。盡管這些過(guò)激行為，已經(jīng)嚴(yán)重干擾了正常教學(xué)秩序，甚至涉嫌違法犯罪，但執(zhí)法機(jī)關(guān)擔(dān)心采取強(qiáng)制措施，會(huì)進(jìn)一步激化矛盾，往往很少介入處置。而學(xué)校或教育主管部門為盡早息事寧人，常常“花錢買平安”。如此，“會(huì)鬧的孩子有奶吃”，也變相助長(zhǎng)了“校鬧”行為。
　　如果“校鬧”無(wú)法遏制，校園永難安寧。其實(shí)，早在去年8月，教育部、最高法等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見(jiàn)》，其中明確8種情形為“校鬧”行為。此次，北京的《辦法》增加了“蓄意進(jìn)行不實(shí)報(bào)道或者制造、散布謠言”情形，共9種。這9種“校鬧”具體行為，為精準(zhǔn)甄別和打擊“校鬧”提供了依據(jù)，執(zhí)法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，觸犯刑法則追究刑事責(zé)任，再加上一些聯(lián)合懲戒措施，將形成強(qiáng)大的威懾力，從而倒逼當(dāng)事人不去觸碰“底線”，而采用合理合法的方式維權(quán)。這樣，不僅精準(zhǔn)打擊了“校鬧”行為的囂張氣焰，又杜絕“大鬧大賠”等不正?，F(xiàn)象，還校園一片該有的清凈。
　　然而，在“校鬧”事件中，學(xué)生及家長(zhǎng)畢竟是受害一方，一時(shí)沖動(dòng)做出一些極端的“校鬧”行為，其心情可以理解，如果不問(wèn)青紅皂白就采取強(qiáng)制措施和嚴(yán)厲打擊，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步激化矛盾，引發(fā)更為惡劣的社會(huì)事件甚至悲劇，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，遏制“校鬧”行為宜先疏后堵，“先禮后兵”。首先，對(duì)學(xué)生傷害事故糾紛中涉及賠償糾紛的，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解等合理合法方式解決；各地可以根據(jù)實(shí)際，規(guī)定公辦中小學(xué)校、幼兒園協(xié)商賠償?shù)南揞~，防止“漫天要價(jià)”。如果調(diào)解、協(xié)商不成的，還可以引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人通過(guò)民事訴訟來(lái)解決糾紛。其次，對(duì)那些屢教不改，采用暴力、威脅等手段惡意破壞校園秩序的9種“校鬧”行為，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。
　　杜絕“校鬧”，維護(hù)校園秩序，打擊不是目的。通過(guò)法律的約束，在規(guī)范受害學(xué)生及家長(zhǎng)行為的同時(shí)，也要通過(guò)多種公平公正的維權(quán)方式，化解矛盾和糾紛，讓受害一方獲得合理的賠償或利益，“校鬧”便就沒(méi)有了生存的空間。