周志宏：《家庭教育令》須做好“落地”文章

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　未成年人小依(化名)、小文(化名)以及小蘭(化名，另案處理)等人深夜在公園內(nèi)，為發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫，以使用拳腳、伸縮棍和手機(jī)數(shù)據(jù)線毆打、用礦泉水和奶茶潑灑等方式對被害人小希實施欺凌，導(dǎo)致被害人面部、體表輕微傷。(澎湃新聞1月15日)

　　廣東江門市新會法院在審理這起尋釁滋事案時，承辦法官發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人監(jiān)護(hù)人存在監(jiān)護(hù)主體意識不強(qiáng)、教育方式不當(dāng)?shù)葐栴}，家庭教育的缺位在一定程度上導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。針對監(jiān)護(hù)人在家庭教育中不到位的情形，1月10日，新會法院分別向此案中存在不良行為的作案人和被害人的監(jiān)護(hù)人發(fā)出《家庭教育令》，并聯(lián)合新會婦聯(lián)組織兩個家庭召開一場特殊的“家長會”，切實通過家庭教育指導(dǎo)助力糾正父母監(jiān)護(hù)失職行為，促進(jìn)依法盡責(zé)帶娃。據(jù)報道，這是廣東發(fā)出首份《家庭教育令》;父母離異后，8歲的孩子被丟給保姆，父母均未積極履行應(yīng)盡的監(jiān)護(hù)和養(yǎng)育義務(wù)。1月6日，湖南長沙天心區(qū)法院發(fā)出全國首份《家庭教育令》，要求獲得孩子撫養(yǎng)權(quán)的母親與孩子同住，親自養(yǎng)育。據(jù)報道，這是《家庭教育促進(jìn)法》自2022年1月1日起施行后，全國首份《家庭教育令》。這是一份有“牙齒”的具有強(qiáng)制效力的司法令狀，若義務(wù)履行人違反，視情節(jié)輕重可予以訓(xùn)誡、罰款、拘留，甚至依法追究刑事責(zé)任。人們注意到，2022年1月以來，湖南、廣東、廣西、江蘇、四川、福建、內(nèi)蒙古、江西、山東、海南等多地法院陸續(xù)發(fā)布了《家庭教育令》。

　　首份《家庭教育令》傳遞出一個清晰而強(qiáng)烈的信號：父母如何管孩子，不再僅僅是家庭私事，同時也是國家公事，父母需要按照法律規(guī)定帶孩子和管孩子，而對于不稱職的父母，國家會在必要時強(qiáng)勢介入和干預(yù)。

　　《家庭教育促進(jìn)法》第四十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。”

　　《家庭教育令》須做好“落地”文章。有關(guān)專家表示，《家庭教育令》與《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》及《督促監(jiān)護(hù)令》等，都是對父母和其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)家庭教育責(zé)任和義務(wù)提出的法律剛性要求。不同之處在于，《家庭教育令》主要指向未能履行教育撫養(yǎng)和教養(yǎng)義務(wù)的家長，而《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》主要指向承擔(dān)了家庭教育義務(wù)但所采取的教育方式不利于孩子成長、導(dǎo)致孩子出現(xiàn)較為嚴(yán)重的行為問題的家長。

　　從法律角度講，《家庭教育令》是一種由人民法院發(fā)出的帶有強(qiáng)制力的司法令狀，具有法律約束力，違背該裁定，將會承擔(dān)諸如訓(xùn)誡、罰款、拘留甚至追究刑事責(zé)任的風(fēng)險;《家庭教育令》的主要內(nèi)容和作用表現(xiàn)在：令未成年人父母知道其作為監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)、家庭教育職責(zé)，以及違反相關(guān)義務(wù)的法律責(zé)任;這個《家庭教育令》就是一種命令，要求我們的義務(wù)人該怎么做、要怎么做;主要意義就是通過家庭教育令的示范作用，規(guī)范家長正確的履行撫養(yǎng)孩子行為，引導(dǎo)社會關(guān)注未成年人的監(jiān)護(hù)、家庭教育問題，促進(jìn)全社會未成年人監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)相關(guān)知識，在全社會營造促進(jìn)未成年人健康成長良好氛圍?，F(xiàn)實中，由于不當(dāng)?shù)募彝ソ逃袨橥嗟?ldquo;隱藏”在社會的各個角落，真正要讓法律落地，還有待建立起學(xué)校、社區(qū)、社會共同的監(jiān)管機(jī)制，以便更直接積極地運用在各個家庭之中，推動規(guī)范家庭教育的形成和發(fā)展。