周志宏：旅行社嚴(yán)重失信別止于評(píng)最低等級(jí)

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　導(dǎo)游和旅行社的信用該如何科學(xué)評(píng)價(jià)?遇到嚴(yán)重失信行為可否“一票否決”?2024年1月1日起，北京市《職業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范 導(dǎo)游》《旅行社信用評(píng)價(jià)規(guī)范》兩項(xiàng)信用標(biāo)準(zhǔn)將正式實(shí)施。導(dǎo)游和旅行社信用等級(jí)劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，導(dǎo)游(旅行社)被認(rèn)定為文化和旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體或近一年，發(fā)生特別重大、重大旅游突發(fā)事件，且導(dǎo)游(旅行社)負(fù)有主要責(zé)任將直接被評(píng)為最低等級(jí)D級(jí)(差)。(北京青年報(bào)12月18日 )

　　近年來(lái)，旅行社“不合理低價(jià)游”、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、以“旅居康養(yǎng)+社交旅游”為噱頭發(fā)展老年會(huì)員，推廣旅游產(chǎn)品，為旅游活動(dòng)提供咨詢(xún)、招徠等相關(guān)服務(wù)、誘導(dǎo)或強(qiáng)迫購(gòu)物等嚴(yán)重失信問(wèn)題在各地屢有發(fā)生。各地紛紛發(fā)布2023年旅游行政處罰典型案例，青海通報(bào)了11起違法違規(guī)旅游典型案例，其中，青海萊音國(guó)際旅行社有限公司未與旅游者簽訂旅游合同，進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者等違法行為，受到罰款250000元的行政處罰;昆明市文化和旅游局發(fā)布 2023年9月紅黑榜信息顯示，12家旅行社、6位導(dǎo)游、7位從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰，11家旅行社同一個(gè)月內(nèi)因負(fù)主要責(zé)任而產(chǎn)生有效投訴2次及以上并被省級(jí)列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，如此等等。

　　旅行社嚴(yán)重失信，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯旅游者利益，擾亂旅游市場(chǎng)秩序，涉事旅行社被沒(méi)收違法所得、被罰款，其法定代表人被行政處罰，順民心，遂民意，在對(duì)嚴(yán)重失信旅行社警示的同時(shí)，也彰顯了法律的尊嚴(yán)。

　　完善的社會(huì)信用體系建設(shè)是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。導(dǎo)游和旅行社作為文化旅游市場(chǎng)的“擺渡者”，信用是效益更是生命。北京市《職業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范 導(dǎo)游》《旅行社信用評(píng)價(jià)規(guī)范》兩項(xiàng)信用標(biāo)準(zhǔn)2024年1月1日起將正式實(shí)施。導(dǎo)游信用評(píng)價(jià)是指依據(jù)多種渠道依法依規(guī)采集導(dǎo)游信用信息，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的導(dǎo)游信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)導(dǎo)游在提供導(dǎo)游服務(wù)時(shí)遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)、承諾的意愿、能力和表現(xiàn)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。明確導(dǎo)游(旅行社)被認(rèn)定為文化和旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體或近一年，發(fā)生特別重大、重大旅游突發(fā)事件，且導(dǎo)游(旅行社)負(fù)有主要責(zé)任將直接被評(píng)為最低等級(jí)D級(jí)(差);《旅行社信用評(píng)價(jià)規(guī)范》顯示，旅行社信用分級(jí)獲取，以北京市公共信用信息平臺(tái)、北京市文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)等系統(tǒng)的客觀、全量明細(xì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用實(shí)時(shí)或高頻度、自動(dòng)化采集方式獲取指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)。是科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)游和旅行社信用，對(duì)嚴(yán)重失信旅行社實(shí)施“一票否決”的指導(dǎo)性文件，值得期待和推廣。

　　旅行社嚴(yán)重失信被評(píng)最低等級(jí)，是處罰，更是警鐘。但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法部門(mén)還必須持續(xù)加大市場(chǎng)秩序規(guī)范整治力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴(yán)處理;對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的導(dǎo)游和旅行社實(shí)行“一票否決”，并依法追究其法律責(zé)任，以整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題;對(duì)上述被處罰、被曝光的違法違規(guī)旅游典型，文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員一定要引以為戒，舉一反三，自覺(jué)做到依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);廣大旅游者也必須理性消費(fèi)，共同營(yíng)造安全、文明、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。