徐云鵬：公共安全視頻設(shè)“緊急查看權(quán)”，好!

　　作者：徐云鵬 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　8月30日起，《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》在廣州市法制辦網(wǎng)站掛出并向公眾征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿擬新增緊急查看權(quán)，個(gè)人因人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利遭受侵害，情況緊急的，可以查看公共安全視頻系統(tǒng)相關(guān)信息，但不得復(fù)制和調(diào)取。公共安全視頻系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)在登記查看人員身份信息后給予積極配合。(2016年9月1日 《京華時(shí)報(bào)》)

　　廣州市擬通過(guò)政府規(guī)章制度的形式，賦予公民在個(gè)人因人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利遭受侵害的緊急情況下，可以查看公共安全視頻系統(tǒng)相關(guān)信息的權(quán)利，并要求相關(guān)部門(mén)予以積極配合，把公共資源為民生服務(wù)之路又向前拓展了一公里，這對(duì)于處在火急火燎、萬(wàn)般無(wú)奈煎熬中的受害者無(wú)疑是雪中送炭，也彰顯了規(guī)章制度的人性與溫暖。

　　筆者也曾有過(guò)這樣的遭遇，在一個(gè)陰雨連綿的夏日，年邁的岳父突然離家出走，家人四處尋找無(wú)果?；艁y中，有人提議查看街頭監(jiān)控錄像，以便捕捉他出走的信息?？墒钦业较嚓P(guān)部門(mén)后，對(duì)方一句“個(gè)人無(wú)權(quán)查看”就給回絕了。最后，還是通過(guò)托關(guān)系找熟人查看了監(jiān)控錄像，從中發(fā)現(xiàn)了老人出走的行蹤，及時(shí)把他找了回來(lái)，免去了全家人當(dāng)時(shí)無(wú)以言狀的焦慮與痛苦。

　　我們不可否認(rèn)，公共安全視頻系統(tǒng)所記錄的信息，具有較強(qiáng)的隱私性和保密性，管理上也非常嚴(yán)格嚴(yán)肅，不得隨意查看，以防止泄露國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密，侵犯?jìng)€(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。但是，在公民個(gè)人丟失貴重物品、小孩被拐、老人走丟等突發(fā)情況下，仍然拒絕個(gè)人查看監(jiān)控錄像，尋找有價(jià)值的線(xiàn)索，就顯得人情冷漠與制度冰冷了。更何況，政府投入巨資安裝街頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，本來(lái)就是為了更好地服務(wù)和保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和生命安全，還有什么比這些更重要的呢?

　　隨著現(xiàn)代科技水平和設(shè)備制造工藝的快速提高，全國(guó)城鄉(xiāng)許多大街小巷都安裝了智能監(jiān)控系統(tǒng)，其清晰程度可以達(dá)到看清車(chē)內(nèi)所有的人。如果說(shuō)啟用高清探頭，只是為了隨時(shí)抓拍車(chē)輛違章，讓駕車(chē)人由“狂野”變?yōu)?ldquo;低調(diào)”，讓罰款更加方便，收入源源不斷，那么，這樣的監(jiān)控恐怕也太“專(zhuān)業(yè)化”了。

　　公共安全監(jiān)控信息壟斷管理，妨礙公民個(gè)人合法權(quán)利保護(hù)。今年1月，鄭州常先生在銀行取錢(qián)出來(lái)后，發(fā)現(xiàn)少了一萬(wàn)元。盡管銀行通過(guò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)拿走常先生錢(qián)的人，但當(dāng)常先生要求查看監(jiān)控時(shí)，被銀行拒絕。看不到監(jiān)控錄像，常先生就不知道自己的錢(qián)到底是怎么丟的，無(wú)法判斷拿走錢(qián)的人與自己有何關(guān)聯(lián)，錯(cuò)失良機(jī)不利于協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案，也不利于自己在主張權(quán)利時(shí)有效舉證。

　　顯而易見(jiàn)，公共安全監(jiān)控視頻系統(tǒng)，除了為服務(wù)“內(nèi)部”外，其還有一個(gè)重要的功能，就是便民利民，服務(wù)大眾民生。因此，從國(guó)家立法層面看，應(yīng)該在相關(guān)法律法規(guī)修訂中，對(duì)公民個(gè)人查看公共安全視頻系統(tǒng)的相關(guān)信息作出具體規(guī)范，明確查看的權(quán)限、程序、方式方法以及相關(guān)部門(mén)的配合義務(wù)，從法律上賦予公民個(gè)人“緊急查看權(quán)”，讓公共安全監(jiān)控信息更好地服務(wù)民生。

　　廣州市將對(duì)公民個(gè)人賦予公共安全視頻系統(tǒng)相關(guān)信息的“緊急查看權(quán)”，帶頭摘掉了“內(nèi)部使用，概不對(duì)外”的牌子，為破解公民在個(gè)人因人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利遭受侵害的緊急情況下，查看公共監(jiān)控錄像的尷尬與難題，開(kāi)了個(gè)好頭，其給公民日常生活帶來(lái)的利好和示范效值得期待。