邱宇：做好“加減法”服務(wù)“權(quán)力清單”

　　作者：邱宇 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　20日，北京市2016版政府部門權(quán)力清單公布，47個(gè)部門公布了行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查等近10類政府權(quán)力共計(jì)4600多項(xiàng)。這一“張”權(quán)力清單，將通過“曬”出各政府部門的“權(quán)力家底”，以保障各部門做到“法無授權(quán)不可為”，并接受群眾的監(jiān)督。(12月21日《北京青年報(bào)》)

　　2014年9月10日，李克強(qiáng)指出：政府要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”。可見，北京公開“曬”政府部門的“權(quán)力清單”，是在完成“規(guī)定動(dòng)作”。建立“權(quán)力清單”制度，就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，套上責(zé)任的‘緊箍咒’，讓政府的權(quán)力更加規(guī)范透明，讓承擔(dān)的責(zé)任更加明確具體。通過“權(quán)力清單”，企業(yè)及群眾對(duì)一個(gè)部門的權(quán)力和責(zé)任一目了然，辦事更方便，同時(shí)也便于進(jìn)行針對(duì)性的投訴，有效監(jiān)督政府部門及其工作人員。

　　事實(shí)上，“權(quán)力清單”要解決的是3個(gè)層次的問題：一是管什么?明確政府的責(zé)任，那就是要種好“責(zé)任田”，當(dāng)好“服務(wù)員”;二是怎么管?要?jiǎng)?chuàng)新完善政府管理方式;三是管不好怎么辦?要有問責(zé)追究的制度。針對(duì)目前一些地方產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)的行政不作為問題，“責(zé)任清單”將起到很好的糾偏作用。

　　可見，“權(quán)力清單”也是“責(zé)任清單”和“服務(wù)清單”，更是“問責(zé)清單”。凡有失責(zé)處，必有問責(zé)人。對(duì)履責(zé)不到位、行政不作為的部門及個(gè)人，應(yīng)予以問責(zé)查處，甚至終身追責(zé)，這也是責(zé)任追究制度的必然要求。再者，對(duì)于那些被問責(zé)查處的部門及個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行公開曝光，以此提高“權(quán)力清單”的執(zhí)行力和“問責(zé)清單”的震懾力，倒逼政府及部門竭力履責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員終身履責(zé)。

　　特別是，“權(quán)力清單”還需做好“加減法”。一方面，行政權(quán)力“做減法”，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。比如，目前北京47個(gè)部門擁有10類政府權(quán)力共計(jì)4600多項(xiàng)，仍有精簡(jiǎn)的空間。另一方面，公共服務(wù)“做加法”，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。特別是，公共服務(wù)應(yīng)向農(nóng)村、向基層、向弱勢(shì)群體傾斜?？梢灶A(yù)料，隨著政府“權(quán)力清單”制度的建立，政府職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府、社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系進(jìn)一步理順，政府權(quán)力的“減法”，換來市場(chǎng)與社會(huì)活力的“加法”。