周志宏：規(guī)范行政檢查也是為企業(yè)減負(fù)

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　3月份,聊城市在全國(guó)率先開(kāi)展了整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅(jiān)行動(dòng),6月份,省司法廳根據(jù)省政府安排,在全省開(kāi)展“涉企執(zhí)法　陽(yáng)光監(jiān)督改革”,聊城市開(kāi)展的攻堅(jiān)行動(dòng)與這兩項(xiàng)工作要求異曲同工、不謀而合,因超前謀劃、提前部署,被列為省級(jí)改革試點(diǎn)。(齊魯晚報(bào) 7月19日)

　　7月17日,記者從新聞發(fā)布會(huì)上了解到,《聊城市行政檢查管理暫行辦法》將自2023年8月10日起施行,有效期至2025年8月9日。

　　據(jù)介紹,《聊城市行政檢查管理暫行辦法》是全市出臺(tái)的第一個(gè)針對(duì)行政檢查工作的規(guī)范性文件。該《辦法》從基本原則、制度確立、依法實(shí)施、權(quán)益保障、責(zé)任追究等方面對(duì)行政檢查行為進(jìn)行了規(guī)范，為徹底解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法問(wèn)題提供了依據(jù)支撐。

　　幫企業(yè)排憂解難，是為企業(yè)減負(fù);為企業(yè)出謀劃策求發(fā)展，是為企業(yè)減負(fù);規(guī)范行政檢查，也是為企業(yè)“減負(fù)”。

　　企業(yè)要生存、要發(fā)展;要制造產(chǎn)品、要開(kāi)發(fā)新品;要強(qiáng)化管理、開(kāi)源節(jié)流;要占領(lǐng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng);要培養(yǎng)人才、集聚人才，等等、等等，工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)“壓力山大”。近年來(lái),聊城市廣大市場(chǎng)主體的生存和發(fā)展一直面臨較大壓力。一些企業(yè)特別是中小微企業(yè),最大的愿望就是能得到政府扶持,更快走出困境、更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展,而不希望執(zhí)法機(jī)關(guān)頻繁檢查、隨意處罰,進(jìn)而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　近年來(lái)，一些地方對(duì)企業(yè)隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查以及行政檢查亂作為等問(wèn)題突出,給企業(yè)造成不小的迎檢負(fù)擔(dān),讓企業(yè)苦不堪言，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生不良影響。此次《聊城市行政檢查管理暫行辦法》的出臺(tái)，是實(shí)實(shí)在在為企業(yè)“減負(fù)”，讓企業(yè)在整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅(jiān)行動(dòng)中得到實(shí)惠,切身感受到法治建設(shè)的成效。

　　為企業(yè)“減負(fù)”，體現(xiàn)在“1個(gè)機(jī)制”，就是建立聯(lián)合檢查機(jī)制。要求不同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同類(lèi)企業(yè)具有關(guān)聯(lián)檢查職責(zé)的,可以根據(jù)工作實(shí)際,組織實(shí)施聯(lián)合檢查;

　　為企業(yè)“減負(fù)”，還體現(xiàn)在“5個(gè)制度”:包括清單管理制度、行政檢查計(jì)劃備案制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、建立分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管制度和推行一業(yè)一冊(cè)告知制度。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，確保企業(yè)合規(guī)合法、正常健康運(yùn)營(yíng);

　　為企業(yè)“減負(fù)”，體現(xiàn)在全面推行2個(gè)模式:包括“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“綜合查一次”模式。明確除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照有關(guān)要求開(kāi)展行政執(zhí)法檢查;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)需要實(shí)施多個(gè)檢查事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、合并進(jìn)行。

　　為企業(yè)“減負(fù)”，還體現(xiàn)在2個(gè)創(chuàng)新:創(chuàng)新行政執(zhí)法檢查方式。在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域,推行運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不必要的干擾;創(chuàng)新建立6監(jiān)督熱線平臺(tái)有效銜接。以問(wèn)題為導(dǎo)向,建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、行政復(fù)議、信訪、12389公安機(jī)關(guān)及民警違法違紀(jì)舉報(bào)投訴平臺(tái)、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線銜接機(jī)制,為規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。

　　《聊城市行政檢查管理暫行辦法》出臺(tái)了。接下來(lái)，要抓宣傳、抓落實(shí)。要有配套措施;要有監(jiān)督、獎(jiǎng)罰辦法。“辦法”再多、再好，不落實(shí)，還是“一紙空文”、“一通白話”。對(duì)有章不循，任性違反“辦法”的，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、追責(zé)。確保《聊城市行政檢查管理暫行辦法》，人人知曉，人人自覺(jué)遵循，個(gè)個(gè)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出力。

　　規(guī)范行政檢查，是政府部門(mén)及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，是企業(yè)的迫切愿望和由衷期待。企業(yè)營(yíng)商環(huán)境怎么樣,企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。《聊城市行政檢查管理暫行辦法》的出臺(tái)，可以有效打通行政執(zhí)法方面阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“中梗阻”,不斷推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)，為企業(yè)“松綁”，該查的必須查，可以合并查的不要分開(kāi)查，不要為企業(yè)添亂、增加負(fù)擔(dān)，把企業(yè)從繁瑣的迎來(lái)送往、翻來(lái)覆去的總結(jié)匯報(bào)以及“數(shù)字游戲”中“解放”出來(lái)，讓企業(yè)“輕裝上陣”，集中精力謀求發(fā)展。這是實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)，值得點(diǎn)贊，值得期待，值得效仿。

　　期待《聊城市行政檢查管理暫行辦法》給企業(yè)增添新的活力，助推企業(yè)更好更快發(fā)展，不斷增強(qiáng)聊城的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，以期把聊城建設(shè)得更好、更強(qiáng)。