周志宏：規(guī)范行政檢查也是為企業(yè)減負

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　3月份,聊城市在全國率先開展了整治“重復檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅行動,6月份,省司法廳根據(jù)省政府安排,在全省開展“涉企執(zhí)法　陽光監(jiān)督改革”,聊城市開展的攻堅行動與這兩項工作要求異曲同工、不謀而合,因超前謀劃、提前部署,被列為省級改革試點。(齊魯晚報 7月19日)

　　7月17日,記者從新聞發(fā)布會上了解到,《聊城市行政檢查管理暫行辦法》將自2023年8月10日起施行,有效期至2025年8月9日。

　　據(jù)介紹,《聊城市行政檢查管理暫行辦法》是全市出臺的第一個針對行政檢查工作的規(guī)范性文件。該《辦法》從基本原則、制度確立、依法實施、權益保障、責任追究等方面對行政檢查行為進行了規(guī)范，為徹底解決重復檢查、多頭執(zhí)法問題提供了依據(jù)支撐。

　　幫企業(yè)排憂解難，是為企業(yè)減負;為企業(yè)出謀劃策求發(fā)展，是為企業(yè)減負;規(guī)范行政檢查，也是為企業(yè)“減負”。

　　企業(yè)要生存、要發(fā)展;要制造產(chǎn)品、要開發(fā)新品;要強化管理、開源節(jié)流;要占領市場、開拓市場;要培養(yǎng)人才、集聚人才，等等、等等，工作千頭萬緒，任務“壓力山大”。近年來,聊城市廣大市場主體的生存和發(fā)展一直面臨較大壓力。一些企業(yè)特別是中小微企業(yè),最大的愿望就是能得到政府扶持,更快走出困境、更好實現(xiàn)發(fā)展,而不希望執(zhí)法機關頻繁檢查、隨意處罰,進而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　近年來，一些地方對企業(yè)隨意檢查、重復檢查、多頭檢查以及行政檢查亂作為等問題突出,給企業(yè)造成不小的迎檢負擔,讓企業(yè)苦不堪言，對優(yōu)化營商環(huán)境產(chǎn)生不良影響。此次《聊城市行政檢查管理暫行辦法》的出臺，是實實在在為企業(yè)“減負”，讓企業(yè)在整治“重復檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅行動中得到實惠,切身感受到法治建設的成效。

　　為企業(yè)“減負”，體現(xiàn)在“1個機制”，就是建立聯(lián)合檢查機制。要求不同行政執(zhí)法機關對同類企業(yè)具有關聯(lián)檢查職責的,可以根據(jù)工作實際,組織實施聯(lián)合檢查;

　　為企業(yè)“減負”，還體現(xiàn)在“5個制度”:包括清單管理制度、行政檢查計劃備案制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、建立分類分級監(jiān)管制度和推行一業(yè)一冊告知制度。嚴格執(zhí)行各項制度，確保企業(yè)合規(guī)合法、正常健康運營;

　　為企業(yè)“減負”，體現(xiàn)在全面推行2個模式:包括“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“綜合查一次”模式。明確除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域外,行政執(zhí)法機關要按照有關要求開展行政執(zhí)法檢查;行政執(zhí)法機關對同一企業(yè)需要實施多個檢查事項的,應當統(tǒng)籌安排、合并進行。

　　為企業(yè)“減負”，還體現(xiàn)在2個創(chuàng)新:創(chuàng)新行政執(zhí)法檢查方式。在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域,推行運用現(xiàn)代信息技術非現(xiàn)場監(jiān)管,避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不必要的干擾;創(chuàng)新建立6監(jiān)督熱線平臺有效銜接。以問題為導向,建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線、行政復議、信訪、12389公安機關及民警違法違紀舉報投訴平臺、12328交通運輸服務監(jiān)督熱線銜接機制,為規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)測預警、精準監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。

　　《聊城市行政檢查管理暫行辦法》出臺了。接下來，要抓宣傳、抓落實。要有配套措施;要有監(jiān)督、獎罰辦法。“辦法”再多、再好，不落實，還是“一紙空文”、“一通白話”。對有章不循，任性違反“辦法”的，要嚴厲問責、追責。確?！读某鞘行姓z查管理暫行辦法》，人人知曉，人人自覺遵循，個個為優(yōu)化營商環(huán)境出力。

　　規(guī)范行政檢查，是政府部門及行政執(zhí)法機關的職責所在，是企業(yè)的迫切愿望和由衷期待。企業(yè)營商環(huán)境怎么樣,企業(yè)最有發(fā)言權?！读某鞘行姓z查管理暫行辦法》的出臺，可以有效打通行政執(zhí)法方面阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的“中梗阻”,不斷推動法治化營商環(huán)境提檔升級，為企業(yè)“松綁”，該查的必須查，可以合并查的不要分開查，不要為企業(yè)添亂、增加負擔，把企業(yè)從繁瑣的迎來送往、翻來覆去的總結(jié)匯報以及“數(shù)字游戲”中“解放”出來，讓企業(yè)“輕裝上陣”，集中精力謀求發(fā)展。這是實實在在為企業(yè)減負，值得點贊，值得期待，值得效仿。

　　期待《聊城市行政檢查管理暫行辦法》給企業(yè)增添新的活力，助推企業(yè)更好更快發(fā)展，不斷增強聊城的競爭實力和發(fā)展?jié)摿?，以期把聊城建設得更好、更強。