丁家發(fā)：為老樓加裝電梯“官方指引”叫好

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　9月18日，北京市住建委等四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引(試行)》，明確老樓加裝電梯申請(qǐng)、施工、運(yùn)行管理的全套規(guī)范流程。操作指引提出，具備加裝電梯條件的，有一戶申請(qǐng)就啟動(dòng)征詢意愿工作。對(duì)于怎么裝、錢誰(shuí)出等居民關(guān)心的問(wèn)題也都給出了答案。(9月19日《新京報(bào)》)

　　老樓加裝電梯，常常遭到底層業(yè)主的阻撓和反對(duì)，很容易陷入“僵局”，成為一大難題。北京市四部門聯(lián)合發(fā)布多層住宅加裝電梯的“官方指引”，給老樓加裝電梯具體操作指明了方向，同時(shí)兼顧了各方利益，其中明確受益業(yè)主可給予一二層業(yè)主適當(dāng)補(bǔ)償，讓底層業(yè)主吃下了“定心丸”。應(yīng)該說(shuō)，“官方指引”涉及面廣、考慮周全，一舉破解了老樓加裝電梯的難題，值得其他城市借鑒和推廣。

　　目前，國(guó)內(nèi)多層老舊居民樓，基本上都沒(méi)有安裝電梯。越來(lái)越多的老舊小區(qū)居民，尤其老年居民或腿腳不便的居民，也希望每天能乘坐電梯上下樓。為了滿足老舊小區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)需求，地方政府紛紛出臺(tái)惠民政策，對(duì)符合條件加裝電梯的老舊居小區(qū)民樓，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。然而，低層業(yè)主特別是底樓業(yè)主，他們出行一般不需要使用電梯，即便加裝電梯不需要他們承擔(dān)任何費(fèi)用，但考慮加裝電梯后在噪音、采光和通風(fēng)等方面對(duì)他們?nèi)粘Ｉ畹挠绊?，通常?huì)堅(jiān)決反對(duì)加裝電梯，最終導(dǎo)致“一人反對(duì)全樓擱置”現(xiàn)象，讓加裝電梯項(xiàng)目陷入“僵局”。

　　根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，加裝電梯雖然只需要取得大多數(shù)業(yè)主同意即可，“一戶反對(duì)”阻止不了加裝電梯項(xiàng)目的落實(shí)，但如果底層業(yè)主的利益得不到任何保障，他們將阻擾甚至破壞項(xiàng)目施工，將影響鄰里和睦以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。北京市出臺(tái)的“官方指引”則明確，加裝電梯受益業(yè)主可給予一、二層業(yè)主適當(dāng)補(bǔ)償，如同一單元其他業(yè)主可以給予低層業(yè)主適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額從業(yè)主籌集資金中支出;低層業(yè)主可優(yōu)先選取停車位;低層業(yè)主有戶內(nèi)局部改造需求的，實(shí)施主體、施工單位可幫助實(shí)施改造，并可給予相關(guān)費(fèi)用減免等。也就是說(shuō)，低層業(yè)主的合法權(quán)益有保障，讓他們吃了“定心丸”，便不會(huì)再去堅(jiān)決反對(duì)加裝電梯了，從而搬走了老樓加裝電梯項(xiàng)目實(shí)施中最大的“攔路虎”。

　　整體來(lái)看，“官方指引”將老樓加裝電梯實(shí)施流程細(xì)化為三大階段，涵蓋施工前的提出需求、組織協(xié)商、項(xiàng)目報(bào)建、方案公示、施工圖審查;施工中的施工建設(shè)、工程驗(yàn)收;以及完工后的申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金、建立運(yùn)行管理機(jī)制。其中，居民的意愿是首要考量，一戶申請(qǐng)就啟動(dòng)、達(dá)到比例就確認(rèn)、協(xié)商一致就開(kāi)工的工作機(jī)制，再度予以明確;居民們關(guān)心的“怎么建”和“錢誰(shuí)出”等問(wèn)題，在編制加裝電梯實(shí)施方案的過(guò)程中都會(huì)明晰。可見(jiàn)，“官方指引”為破解老樓加裝電梯難題，對(duì)癥下藥開(kāi)出了一系列“良方”，必將推動(dòng)這項(xiàng)惠民項(xiàng)目順利落實(shí)。

　　民生問(wèn)題無(wú)小事。北京市出臺(tái)“官方指引”，積極推動(dòng)老樓加裝電梯這項(xiàng)惠民項(xiàng)目落地，使其真正成為鄰里和諧工程、幸福工程，應(yīng)該為之叫好。期待其他城市借鑒和推廣北京市的好做法，多多推進(jìn)類似民生工程，惠及千家萬(wàn)戶。