宋鵬偉：靚號(hào)豈能成運(yùn)營(yíng)商打劫用戶的工具

　　作者：宋鵬偉  稿源：時(shí)評(píng)界  編輯：時(shí)小川
　　近日，深圳一男子投訴稱，深圳電信座機(jī)尾號(hào)8888過戶，每月強(qiáng)制新用戶低消1萬(wàn)元。投訴人稱，朋友8888號(hào)碼原來每月只要幾十元，過戶后每月需要最低消費(fèi)1萬(wàn)元。深圳電信客服稱，內(nèi)部文件要求這樣執(zhí)行。（梨視頻1月15日）
　　一個(gè)月的最低消費(fèi)額，買部蘋果手機(jī)還有富余。這樣苛刻的條件，幾乎就是在勸用戶放棄過戶，或者干脆銷戶后將號(hào)碼資源上繳回運(yùn)營(yíng)商手中。
　　預(yù)存高額話費(fèi)、設(shè)置最低消費(fèi)、不許攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)……圍繞靚號(hào)引起的爭(zhēng)議，從來就不鮮見，有的消費(fèi)者甚至還因原來隨機(jī)選的號(hào)碼被定義成靚號(hào)，遭遇各種特殊對(duì)待。其實(shí)，只要原先的合同沒有約定，單方面改套餐和為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、過戶設(shè)置門檻，都屬違法行為，但普通消費(fèi)者是很難從合同中找出破綻的。
　　連號(hào)也好，串號(hào)也罷，所謂的靚號(hào)，在特定文化氛圍中才有額外的價(jià)值。一方面，供求關(guān)系決定了，靚號(hào)的確是具有稀缺性的虛擬財(cái)產(chǎn)，一定會(huì)在某些方面體現(xiàn)出其物權(quán)價(jià)值；另一方面，靚號(hào)只是看著靚而已，并不能帶來差異化的通話體驗(yàn)，所享受的服務(wù)與普通號(hào)碼并無不同。
　　消費(fèi)者熱衷選擇，有人還愿意支付不菲的價(jià)格來獲取，那么運(yùn)營(yíng)商能否從中分一杯羹呢？從情理上看，號(hào)碼資源屬于國(guó)家所有，只不過是分配給運(yùn)營(yíng)商來交由用戶有償使用——你獲得靚號(hào)的時(shí)候沒有多花錢，提供的服務(wù)也無不同，憑什么要問消費(fèi)者多收錢？也沒見你給“不吉利”的號(hào)碼有優(yōu)惠??？從法律上來看，按照《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》的規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自拍賣用戶號(hào)碼資源，不得向用戶收取選號(hào)費(fèi)或占用費(fèi)。也就是說，運(yùn)營(yíng)商不能打靚號(hào)的主意，號(hào)碼靚不靚與你無關(guān)。這就像小區(qū)里的房子，樓層、戶型和朝向再好，物業(yè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)也沒有差異。絕不能因?yàn)橘u房的錢沒賺著，就想著通過物業(yè)費(fèi)找補(bǔ)回來。
　　畢竟是稀缺資源，眼看著民間交易將價(jià)格炒到了天上，運(yùn)營(yíng)商自然會(huì)眼紅，于是通過分類管理、捆綁銷售的潛規(guī)則來收取“過路費(fèi)”——既然不許從靚號(hào)獲取中牟利，那就從靚號(hào)使用中來揩油。他們的依據(jù)，無非有兩條：一是集團(tuán)內(nèi)部文件，二是合同法。且不說不同運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)部規(guī)定五花八門、朝令夕改，缺乏權(quán)威性，就拿他們最愛用的兩條理由來說——市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、自由選擇權(quán)，也站不住腳。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)指的是根據(jù)服務(wù)的不同由市場(chǎng)決定價(jià)格，并不包括對(duì)靚號(hào)額外收費(fèi)；進(jìn)一步說，不是不強(qiáng)買強(qiáng)賣就是自由選擇——每月萬(wàn)元的最低消費(fèi)，這樣的選擇叫自由？如果這樣也可以，哪還有不自由的選擇呢？
　　盡管早在2018年，安徽省黃山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局就以侵犯消費(fèi)者選擇權(quán)、公平交易權(quán)為由，對(duì)設(shè)置靚號(hào)保底消費(fèi)的三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了處罰，但在現(xiàn)實(shí)中，圍繞靚號(hào)所引發(fā)的糾紛，始終沒有一個(gè)權(quán)威的說法，以至運(yùn)營(yíng)商的膽子越來越大，連萬(wàn)元最低月消費(fèi)這樣顯失公平的霸王條款都拿了出來。
　　毫無疑問，靚號(hào)不是運(yùn)營(yíng)商的私產(chǎn)，只要不違法，民間可以自由交易甚至炒號(hào)獲利，但運(yùn)營(yíng)商只能通過服務(wù)收費(fèi)，而不應(yīng)雁過拔毛，甚至變成“此路是我開”的劫匪，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。作為主管部門，工信部是時(shí)候明確態(tài)度，對(duì)他們的內(nèi)部文件和潛規(guī)則予以規(guī)范了。