吳天：不能成為“法外之地”的基層干部

　　作者：吳天 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　新常態(tài)下仍存在部分村組干部作風(fēng)粗暴、蠻橫無理，群眾反映強烈。有的村干部對于群眾的合理訴求不上心，面對群眾的指責，還叫囂“有本事就去告”;有的村委會隨便訂立“村規(guī)民約”、“居民公約”，要求群眾這樣不能、那樣不許，而村組干部卻照樣“違規(guī)”;有的村組干部以“罰款”代替村民自治，子女不孝順罰款，違規(guī)辦宴席罰款;有的村干部成天吃吃喝喝，嗜賭成癮，全然拿中央和上級的有關(guān)規(guī)定當兒戲，還美其名曰“管不著”。

　　俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村基層干部處于農(nóng)村改革發(fā)展的最前沿和第一線，是黨在農(nóng)村開展工作的奠基石，肩負著建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，組織和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。他們直接面對群眾，一言一行、一舉一動，代表的都是黨和政府在人民群眾心中的形象。盡管村級基層干部不是真正意義上的國家干部，但既然吃著公家的俸祿，端著人民給的飯碗，就得為黨和人民履職盡責，就得在法律規(guī)定的框架內(nèi)行使權(quán)力，不能也不允許恣意妄為、無法無天。

　　俗話說，“打鐵還需自身硬”。上面千條線，下面一根針。農(nóng)村工作涉及到的政策法規(guī)很多，而群眾所懂的、知道的更多。農(nóng)村基層干部如果不懂法、不知法、不守法、不用法，老百姓根本不會買賬。村級基層干部必須學(xué)好政策、法律、法規(guī)，在工作中要有法律政策觀念，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，在處理問題時不受個人一時感情驅(qū)使，始終保持冷靜的頭腦，切實做到“以制度管人”、“按程序辦事”。在制定和執(zhí)行“村規(guī)民約”、“居民公約”時，必須始終堅持“上位法”原則，必須在法律框架內(nèi)受法律制約，決不能憑長官意志或強加于人的“土法令”、“山大王”的家規(guī)家法來管事治人。

　　大道至簡，有權(quán)不可任性。村干部，看似位卑權(quán)輕，但是如果不守規(guī)矩、濫用權(quán)力，危害性更大。“村官腐敗”、“小官巨腐”等問題，嚴重侵蝕著黨的肌體甚至動搖著黨的執(zhí)政根基。為了消滅腐敗的苗頭，樹立政府公信力，中央出臺“八項規(guī)定”，有效改進領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，促進了黨和群眾的密切聯(lián)系。全面從嚴治黨，既要抓中央、管上層，更要抓地方、治基層，必須有力有序有效地推進全面從嚴治黨向基層延伸，從嚴從實教育管理約束村干部，要深入持久糾正“四風(fēng)”問題、全面開展“為官不為、為官亂為”專項整治以及農(nóng)村“小五長”專項治理，切實解決群眾身邊的腐敗問題，使基層政權(quán)、村組干部始終保持清廉本色，真正將我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念落到實處、落實到群眾心坎上。