吳天：不能成為“法外之地”的基層干部

　　作者：吳天 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　新常態(tài)下仍存在部分村組干部作風(fēng)粗暴、蠻橫無(wú)理，群眾反映強(qiáng)烈。有的村干部對(duì)于群眾的合理訴求不上心，面對(duì)群眾的指責(zé)，還叫囂“有本事就去告”;有的村委會(huì)隨便訂立“村規(guī)民約”、“居民公約”，要求群眾這樣不能、那樣不許，而村組干部卻照樣“違規(guī)”;有的村組干部以“罰款”代替村民自治，子女不孝順罰款，違規(guī)辦宴席罰款;有的村干部成天吃吃喝喝，嗜賭成癮，全然拿中央和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定當(dāng)兒戲，還美其名曰“管不著”。

　　俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層干部處于農(nóng)村改革發(fā)展的最前沿和第一線，是黨在農(nóng)村開(kāi)展工作的奠基石，肩負(fù)著建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，組織和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。他們直接面對(duì)群眾，一言一行、一舉一動(dòng)，代表的都是黨和政府在人民群眾心中的形象。盡管村級(jí)基層干部不是真正意義上的國(guó)家干部，但既然吃著公家的俸祿，端著人民給的飯碗，就得為黨和人民履職盡責(zé)，就得在法律規(guī)定的框架內(nèi)行使權(quán)力，不能也不允許恣意妄為、無(wú)法無(wú)天。

　　俗話說(shuō)，“打鐵還需自身硬”。上面千條線，下面一根針。農(nóng)村工作涉及到的政策法規(guī)很多，而群眾所懂的、知道的更多。農(nóng)村基層干部如果不懂法、不知法、不守法、不用法，老百姓根本不會(huì)買賬。村級(jí)基層干部必須學(xué)好政策、法律、法規(guī)，在工作中要有法律政策觀念，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，在處理問(wèn)題時(shí)不受個(gè)人一時(shí)感情驅(qū)使，始終保持冷靜的頭腦，切實(shí)做到“以制度管人”、“按程序辦事”。在制定和執(zhí)行“村規(guī)民約”、“居民公約”時(shí)，必須始終堅(jiān)持“上位法”原則，必須在法律框架內(nèi)受法律制約，決不能憑長(zhǎng)官意志或強(qiáng)加于人的“土法令”、“山大王”的家規(guī)家法來(lái)管事治人。

　　大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。村干部，看似位卑權(quán)輕，但是如果不守規(guī)矩、濫用權(quán)力，危害性更大。“村官腐敗”、“小官巨腐”等問(wèn)題，嚴(yán)重侵蝕著黨的肌體甚至動(dòng)搖著黨的執(zhí)政根基。為了消滅腐敗的苗頭，樹(shù)立政府公信力，中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，有效改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，促進(jìn)了黨和群眾的密切聯(lián)系。全面從嚴(yán)治黨，既要抓中央、管上層，更要抓地方、治基層，必須有力有序有效地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，從嚴(yán)從實(shí)教育管理約束村干部，要深入持久糾正“四風(fēng)”問(wèn)題、全面開(kāi)展“為官不為、為官亂為”專項(xiàng)整治以及農(nóng)村“小五長(zhǎng)”專項(xiàng)治理，切實(shí)解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題，使基層政權(quán)、村組干部始終保持清廉本色，真正將我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念落到實(shí)處、落實(shí)到群眾心坎上。