周志宏：整治無證駕駛 不能束手無策

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　今年8月21日，王某駕駛一輛裝滿廢舊鋼筋的小貨車進入交警視線，車上的鋼筋只用兩根麻繩簡單綁了一下，看上去隨時有可能掉落。被交警攔停后，王某神色慌張、不知所措一通翻找也沒拿出駕駛證。與此同時，駕駛室里一股酒氣撲面而來。經(jīng)酒精測試，其呼出氣體的酒精含量為45mg/100ml，屬于酒后駕車。最終，王某被罰款2000元，行政拘留15日。(9月5日法治日報)

　　據(jù)查，就是這個王某， 2015年11月23日，因醉酒駕駛營運車發(fā)生交通事故被山東省煙臺市開發(fā)區(qū)交警處罰，駕駛證被吊銷;2020年5月13日，因無證駕駛被煙臺福山交警處罰;2021年3月31日，因無證駕駛被煙臺開發(fā)區(qū)交警處罰，可謂“劣跡斑斑”。

　　時下，無證駕駛乃至“無證駕駛屢次被查”的怪象屢見不鮮。

　　從近3年清明節(jié)期間道路交通事故情況看，農(nóng)村道路交通事故中無證駕駛肇事最多，導(dǎo)致的死亡交通事故占20.5%;從近3年端午節(jié)假期道路交通事故情況看，國道省道交通事故中，無證駕駛肇事較多，事故死亡占比8.2%，令人震驚。

　　梳理近年來公安機關(guān)查處的無證駕駛案件發(fā)現(xiàn)，其中不少人因無證駕駛被多次查處，屬于屢教不改;無證駕駛造成的交通事故也不少見，有的事故導(dǎo)致重傷乃至死亡的嚴重后果。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2000年，我國機動車駕駛?cè)藬?shù)為7479萬人;2010年為2.13億人，到今年6月，我國機動車駕駛?cè)诉_到4.92億人。自2010年以來年均新增機動車駕駛?cè)私?000萬人。相對于機動車駕駛證考試通過人員數(shù)量，社會上“多次考試不通過”的人員數(shù)量相對較少，類似這些人員“無證駕駛反復(fù)被查”現(xiàn)象雖然屬于個案。但無證駕駛?cè)藛T未通過機動車駕駛考試，意味著其駕駛能力沒有達到機動車駕駛?cè)说幕疽?，上路駕駛車輛會給社會造成一定的交通安全隱患，一旦遇到危險情況，其不能及時有效處置，會大幅增加發(fā)生交通事故的概率，也會對周圍群眾的人身和財產(chǎn)安全造成威脅。同時，由于這些人員屬于無證駕駛，其所駕駛的車輛發(fā)生交通事故后，也不會得到保險理賠，將增加其損害賠償?shù)呢摀?dān)。

　　道路交通安全法第十九條規(guī)定：駕駛機動車，應(yīng)當依法取得機動車駕駛證。公安部交通管理局最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國機動車保有量已達4.08億輛，其中汽車3.12億輛;機動車駕駛?cè)?.94億人，其中汽車駕駛?cè)?.56億人。然而，像王某這樣“無證駕駛屢次被查”的怪象屢見不鮮，成為我國從汽車大國駛向“車輪”文明之國路途上的一大桎梏。盡管各地公安交管部門在法律框架內(nèi)依法嚴查無證駕駛行為，但仍有人鋌而走險，甚至被查處后反復(fù)無證駕駛，給交通安全帶來嚴重隱患。

　　整治“無證駕駛”，不能“束手無策”。無證駕駛行為具有高度危險性，極易誘發(fā)重大交通事故，造成重大人身傷亡、財產(chǎn)損失，嚴重威脅公共安全。從維護公共交通安全秩序、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，需要充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，對無證駕駛造成嚴重交通事故的，應(yīng)參照危害社會公共安全罪的量刑標準，進一步深化相關(guān)立法。司法機關(guān)要高度重視妨害安全駕駛行為的現(xiàn)實危害，準確認定行為性質(zhì)，依法從嚴懲處，充分發(fā)揮刑罰的震懾、教育作用，預(yù)防、減少無證駕駛違法行為發(fā)生。

　　治理無證駕駛，尤其是無證駕駛反復(fù)被查的違法行為，公安交管部門要保持“嚴管、嚴控、嚴查”的高壓態(tài)勢，突出重點進行集中整治，用足用好現(xiàn)有的法律法規(guī)，對屢教不改者進行頂格處罰，增加其違法成本，切實提高法律的震懾作用;針對“無證駕駛反復(fù)被查”的怪象，依法規(guī)范查處和處罰，加大對這些人員的交通安全宣傳教育，使其徹底認識到此類行為的危害性;同時，加大應(yīng)用大數(shù)據(jù)研判力度，將多次無證駕駛?cè)藛T列入重點管理人員名單，與其所在單位、社區(qū)(鄉(xiāng)村)、家庭等形成社會共治，實現(xiàn)社會共同監(jiān)督和治理，堅決杜絕無證駕駛行為;加強與駕校信息共享，有針對性地通過加強學(xué)習(xí)、強化訓(xùn)練，不斷提升其駕駛培訓(xùn)。相關(guān)部門應(yīng)著力提高駕校教學(xué)培訓(xùn)水平，并依托各類媒介深化法治宣傳，傳播守法、文明、有序的出行理念，從源頭上減少無證駕駛?cè)藛T。