周志宏：整治無(wú)證駕駛 不能束手無(wú)策

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　今年8月21日，王某駕駛一輛裝滿廢舊鋼筋的小貨車進(jìn)入交警視線，車上的鋼筋只用兩根麻繩簡(jiǎn)單綁了一下，看上去隨時(shí)有可能掉落。被交警攔停后，王某神色慌張、不知所措一通翻找也沒拿出駕駛證。與此同時(shí)，駕駛室里一股酒氣撲面而來(lái)。經(jīng)酒精測(cè)試，其呼出氣體的酒精含量為45mg/100ml，屬于酒后駕車。最終，王某被罰款2000元，行政拘留15日。(9月5日法治日?qǐng)?bào))

　　據(jù)查，就是這個(gè)王某， 2015年11月23日，因醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)車發(fā)生交通事故被山東省煙臺(tái)市開發(fā)區(qū)交警處罰，駕駛證被吊銷;2020年5月13日，因無(wú)證駕駛被煙臺(tái)福山交警處罰;2021年3月31日，因無(wú)證駕駛被煙臺(tái)開發(fā)區(qū)交警處罰，可謂“劣跡斑斑”。

　　時(shí)下，無(wú)證駕駛乃至“無(wú)證駕駛屢次被查”的怪象屢見不鮮。

　　從近3年清明節(jié)期間道路交通事故情況看，農(nóng)村道路交通事故中無(wú)證駕駛肇事最多，導(dǎo)致的死亡交通事故占20.5%;從近3年端午節(jié)假期道路交通事故情況看，國(guó)道省道交通事故中，無(wú)證駕駛肇事較多，事故死亡占比8.2%，令人震驚。

　　梳理近年來(lái)公安機(jī)關(guān)查處的無(wú)證駕駛案件發(fā)現(xiàn)，其中不少人因無(wú)證駕駛被多次查處，屬于屢教不改;無(wú)證駕駛造成的交通事故也不少見，有的事故導(dǎo)致重傷乃至死亡的嚴(yán)重后果。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2000年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)為7479萬(wàn)人;2010年為2.13億人，到今年6月，我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)到4.92億人。自2010年以來(lái)年均新增機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私?000萬(wàn)人。相對(duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛證考試通過(guò)人員數(shù)量，社會(huì)上“多次考試不通過(guò)”的人員數(shù)量相對(duì)較少，類似這些人員“無(wú)證駕駛反復(fù)被查”現(xiàn)象雖然屬于個(gè)案。但無(wú)證駕駛?cè)藛T未通過(guò)機(jī)動(dòng)車駕駛考試，意味著其駕駛能力沒有達(dá)到機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说幕疽?，上路駕駛車輛會(huì)給社會(huì)造成一定的交通安全隱患，一旦遇到危險(xiǎn)情況，其不能及時(shí)有效處置，會(huì)大幅增加發(fā)生交通事故的概率，也會(huì)對(duì)周圍群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。同時(shí)，由于這些人員屬于無(wú)證駕駛，其所駕駛的車輛發(fā)生交通事故后，也不會(huì)得到保險(xiǎn)理賠，將增加其損害賠償?shù)呢?fù)擔(dān)。

　　道路交通安全法第十九條規(guī)定：駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。公安部交通管理局最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)4.08億輛，其中汽車3.12億輛;機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.94億人，其中汽車駕駛?cè)?.56億人。然而，像王某這樣“無(wú)證駕駛屢次被查”的怪象屢見不鮮，成為我國(guó)從汽車大國(guó)駛向“車輪”文明之國(guó)路途上的一大桎梏。盡管各地公安交管部門在法律框架內(nèi)依法嚴(yán)查無(wú)證駕駛行為，但仍有人鋌而走險(xiǎn)，甚至被查處后反復(fù)無(wú)證駕駛，給交通安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

　　整治“無(wú)證駕駛”，不能“束手無(wú)策”。無(wú)證駕駛行為具有高度危險(xiǎn)性，極易誘發(fā)重大交通事故，造成重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅公共安全。從維護(hù)公共交通安全秩序、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，需要充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，對(duì)無(wú)證駕駛造成嚴(yán)重交通事故的，應(yīng)參照危害社會(huì)公共安全罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化相關(guān)立法。司法機(jī)關(guān)要高度重視妨害安全駕駛行為的現(xiàn)實(shí)危害，準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)，依法從嚴(yán)懲處，充分發(fā)揮刑罰的震懾、教育作用，預(yù)防、減少無(wú)證駕駛違法行為發(fā)生。

　　治理無(wú)證駕駛，尤其是無(wú)證駕駛反復(fù)被查的違法行為，公安交管部門要保持“嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)查”的高壓態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)進(jìn)行集中整治，用足用好現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)屢教不改者進(jìn)行頂格處罰，增加其違法成本，切實(shí)提高法律的震懾作用;針對(duì)“無(wú)證駕駛反復(fù)被查”的怪象，依法規(guī)范查處和處罰，加大對(duì)這些人員的交通安全宣傳教育，使其徹底認(rèn)識(shí)到此類行為的危害性;同時(shí)，加大應(yīng)用大數(shù)據(jù)研判力度，將多次無(wú)證駕駛?cè)藛T列入重點(diǎn)管理人員名單，與其所在單位、社區(qū)(鄉(xiāng)村)、家庭等形成社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同監(jiān)督和治理，堅(jiān)決杜絕無(wú)證駕駛行為;加強(qiáng)與駕校信息共享，有針對(duì)性地通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化訓(xùn)練，不斷提升其駕駛培訓(xùn)。相關(guān)部門應(yīng)著力提高駕校教學(xué)培訓(xùn)水平，并依托各類媒介深化法治宣傳，傳播守法、文明、有序的出行理念，從源頭上減少無(wú)證駕駛?cè)藛T。