丁家發(fā)：窨井不再缺蓋 ，腳下安全才有保障

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　窨井蓋是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分?？此撇黄鹧鄣?ldquo;小井蓋”，卻直接關(guān)乎群眾的獲得感、幸福感、安全感，不可或缺。“四號檢察建議”落地生根、新技術(shù)廣泛應(yīng)用……近年來，各地窨井蓋治理水平不斷提升。然而，由于受多種因素制約，一些地方仍存在窨井蓋權(quán)屬不明、維修養(yǎng)護(hù)不到位等問題，人員墜井傷亡事故時(shí)有發(fā)生。(9月12日《人民日報(bào)海外版》)

　　近年來，“井蓋吃人”事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國因窨井施工、管理、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)致人傷亡案件就有155件。在現(xiàn)實(shí)中，井蓋雖小，可它“婆家”多，往往涉及水、電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、照明?0多家單位和多個(gè)行業(yè)主管部門，“九龍治水”的現(xiàn)狀，也導(dǎo)致井蓋存有安全隱患或發(fā)生損壞時(shí)，時(shí)常無人問津或久拖不決。筆者認(rèn)為，窨井缺“蓋”社會危害性大，“九龍”必須共同“治水”，勿讓窨井再缺“蓋” ，才能守護(hù)好民眾的“腳底安全”。

　　我國窨井?dāng)?shù)量多、分布面廣，有的城市雖加裝了防墜網(wǎng)，但很難實(shí)現(xiàn)全覆蓋。而很多窨井所處位置非常隱蔽，如草叢中、莊稼地里、垃圾堆下，或井蓋上有遮蔽物，不易察覺。一旦窨井蓋破損、松動(dòng)、遭挪動(dòng)，或被盜竊缺失了，都將存在很大的安全隱患。特別是在夜間光線較暗，對過往行人或車輛來說，就相當(dāng)于一個(gè)個(gè)吞人的“陷阱”，行人稍不注意就容易墜落井中，造成人身傷害甚至死亡的悲劇，車輛也有可能“中招”而車毀人傷。因此，管理和維護(hù)好窨井蓋，及時(shí)補(bǔ)“蓋”，消除破損、缺失等因素造成的安全隱患，才能保障民眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　此前，雖然“井蓋吃人”案件時(shí)有發(fā)生，但相關(guān)事件背后涉嫌的犯罪被追究刑事責(zé)任的少，對于盜竊、破壞窨井蓋等犯罪，一些案件處罰過于寬緩，窨井管理部門的失職瀆職等行為也未被追究。2020年3月，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》，則對相關(guān)犯罪的法律適用問題作了明釋，規(guī)定盜竊、破壞窨井蓋行為可依法以故意傷害罪、故意殺人罪等定罪處罰。一方面，依法嚴(yán)厲打擊涉窨井蓋犯罪，起到震懾和警示教育作用;另一方面，窨井產(chǎn)權(quán)和管理單位必須履職盡責(zé)，否則，相關(guān)責(zé)任人也有可能涉嫌犯罪，被追究刑事責(zé)任。

　　僅過了1個(gè)月，最高檢向住建部發(fā)出第一份維護(hù)公共安全的檢察建議，即“四號檢察建議”，旨在推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)，守護(hù)群眾“腳下安全”?！兑庖姟泛?ldquo;四號檢察建議”，可謂“雙劍合璧”，威力巨大。其一，針對較為嚴(yán)重的涉窨井蓋犯罪案件，罪名由盜竊罪等侵犯財(cái)產(chǎn)類罪名，變更為危害公共安全類罪名，對盜竊、破壞窨井蓋違法犯罪將形成有力震懾;其二，大多數(shù)窨井蓋都在行政機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)，如果其未能履職管護(hù)好窨井，檢察機(jī)關(guān)就要從履行法律監(jiān)督職責(zé)出發(fā)，督促行政機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，從而倒逼“九龍”必須依法“治水”。

　　根治“井蓋吃人”，是必須重視的民生問題。“雙劍合璧”之下，在嚴(yán)打涉窨井蓋犯罪的同時(shí)，各地檢察機(jī)關(guān)督促整改問題管井、消除窨井蓋安全隱患，“九龍”真正共同“治水”，窨井不再缺“蓋” ，民眾“腳下安全”才有保障。