曹燦輝：解禁“路邊攤”還需跟進良好的放管服

　　作者：曹燦輝 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近些年來，我國城市治理逐漸體現(xiàn)以人為本、民生為重理念。當下，解禁“路邊攤”，多地在行動。淄博的“煙火氣”傳到了一線城市。深圳出臺新條例，不再全面禁止路邊攤。在此之前，北京、上海、蘭州等城市也進行相關(guān)探索。這些都無疑值得肯定。

　　眾所周知，“路邊攤”能夠滿足市民的基本生活需求，提升市民生活幸福度。同時，其門檻低、成本低，能夠創(chuàng)造就業(yè)機會，助力老百姓收入增長。另外，其也是擴大消費的重要接入口，有利于活躍經(jīng)濟末梢循環(huán)，促進民生經(jīng)濟發(fā)展，讓城市更有活力。目前，我國要渡過經(jīng)濟的爬坡和提升階段，就需要進一步擴消費、穩(wěn)增長、保就業(yè)，更要各地想方設法助推本地經(jīng)濟社會發(fā)展。能夠給新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)注入更多活水，受老百姓歡迎的“路邊攤”，顯然是非常好的一種形式。

　　事實上，“路邊攤”曾一度被封禁、取締，并不是這種經(jīng)濟形式本身存在多大問題，而主要是因其引發(fā)的占道經(jīng)營影響交通，亂扔垃圾破壞城市環(huán)境衛(wèi)生，同時，其消防安全也常常存在隱患，食品衛(wèi)生往往缺乏保障等等。不過，“路邊攤”本身與城市管理并不存在根本矛盾，只要管理得好，完全可以良性發(fā)展。

　　解禁“路邊攤”，政策的放寬為之做好了充分準備。中央文明辦已經(jīng)明確，從2020年開始，占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販不再被納入全國文明城市測評考核內(nèi)容，這也為其他城市解禁“路邊攤”提供了有利條件。而自2017年10月1日起正式施行的、國務院發(fā)布的《無證無照經(jīng)營查處辦法》則明確規(guī)定，在政府指定的場所和時間擺攤營業(yè)，無需辦理營業(yè)執(zhí)照，這更使解禁“路邊攤”有了更充足的理由。

　　然而，“路邊攤”回歸也要以規(guī)范有序、安全衛(wèi)生為前提，擺脫人們對其“臟亂差”的固有印象，以便更好促進地方經(jīng)濟和社會秩序良性發(fā)展。這就需要地方在市容管理和民生需求之間找到平衡點，讓人間煙火氣更好撫慰凡人之心?？梢?，解禁“路邊攤”，也不能“一解了之”，還需城市管理及時跟進合理、科學、精準的“放管服”舉措。

　　政府相關(guān)管理部門要做好合理“放”的文章。因地制宜設置“路邊攤”開放早、夜市時間和區(qū)域，設置特色點、疏導點、管控點，劃定嚴禁區(qū)、嚴控區(qū)、控制區(qū)等，有效緩解攤點經(jīng)營中亂擺放的問題。尤其是靠近住宅的區(qū)域，要確保不影響居民正常生活。

　　同時，也要提高科學“管”的效能。管理部門單位要聯(lián)動協(xié)作，加強前端監(jiān)管，不定期開展抽樣檢查，嚴把攤點商品質(zhì)量和衛(wèi)生準入關(guān)。要督促攤主擔起責任，做好“攤前三包”，減輕市容壓力，確保城市市容整潔有序。要充分運用大數(shù)據(jù)，減少管理中的重復、無效勞動，降低人力資源消耗。要文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，給予攤主良好的發(fā)展空間。

　　另外，還要下足精準“服”的功夫。積極呼應民意，對符合規(guī)定的“路邊攤”進行靠前的人性化服務引導，做到放而不亂，管而不死。要創(chuàng)新服務方式，綜合運用信息化智能化技術(shù)，分級分類明確部門、鎮(zhèn)街和村社服務清單，探索推進“一鍵辦攤”“一攤一碼”服務，營造高效、健康市場生態(tài)秩序。

　　當然，“路邊攤”攤主也應自覺自律，嚴格依法合規(guī)誠信擺攤，和消費者一起共同維護好攤點良好環(huán)境衛(wèi)生。