周志宏：優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　今年以來，市市場監(jiān)管局深化“放管服”改革，著力提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助企紓困解難，以“優(yōu)”無止境的實干精神持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體活力不斷迸發(fā)。今年上半年，我市新登記市場主體5.1萬戶，現(xiàn)有市場主體達71.7萬戶。(聊城日報9月8日)

　　優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的沃土。聊城市市場監(jiān)管局“深諳”此道，堅持在“優(yōu)”、“減”、“改”上做文章、求突破，不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展。其做法和經(jīng)驗值得點贊和推廣。

　　眾所周知，資金鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)的生命線。而“融資難”、“融資貴”一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。聊城金歌合成材料有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易于一體的專業(yè)化工企業(yè)。因為缺少擔(dān)保，傳統(tǒng)銀行貸款受阻，故一直在為擴大生產(chǎn)的資金發(fā)愁。了解到企業(yè)的困境后，開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管部門優(yōu)化服務(wù)，及時向該企業(yè)推薦了“專利權(quán)質(zhì)押貸款”，并審核通過了該企業(yè)申請的5.48萬元知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貼息，企業(yè)所申請的500萬元專利質(zhì)押貸款也已結(jié)清，為企業(yè)解決了“燃眉之急”。

　　該局研究制定了《促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，提出18項具體舉措，惠及所有創(chuàng)新主體及重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域以及中小微企業(yè);通過馬德里注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)獎勵、專利保險保費補貼、優(yōu)質(zhì)專利補助、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息補助、試點示范項目獎補等政策手段，給予多層次、多角度的政策和資金保障。同時，加強專利跟蹤管理，延伸服務(wù)觸角，全面掌握專利法律狀態(tài)、年費繳納以及技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化運用情況，為惠企政策有效落地提供依據(jù)。今年上半年，該局引導(dǎo)幫助科創(chuàng)企業(yè)實施專利權(quán)質(zhì)押75筆，同比增長216%;實現(xiàn)融資金額7.95億元，同比增長184.95%;質(zhì)押專利449件，同比增長230.15%。全市15家企業(yè)的198件專利獲省級保費補貼資金35.37萬元。在此基礎(chǔ)上，組織“鐵拳”“藍(lán)天”黃河大集、重點商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，維護企業(yè)的合法權(quán)益。成立國家海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心山東分中心聊城工作站，建立包括19家重點涉外企業(yè)的海外糾紛重點聯(lián)系單位庫，增強了企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)自主保護意識與能力。

　　該局不止在“優(yōu)”字上做足了文章，在“減”字上也下足了功夫。今年以來，他們?nèi)嫱七M政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，集中線上線下服務(wù)資源，實現(xiàn)外資登記事項“一門、一窗、一網(wǎng)”辦理，全面實行“一網(wǎng)申請、一表填報、一套材料、一次提交、一次辦好”。規(guī)范編制辦事指南，線上公開形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)指南和流程圖，外商足不出戶就能了解需辦理事項的申報材料及辦理流程等，實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢、窗口可見，企業(yè)辦事更便捷、更舒心。

　　他們依托山東省一體化企業(yè)檔案管理系統(tǒng)，壓減辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦理流程、壓縮調(diào)檔時限。外資企業(yè)申請遷移調(diào)檔和住所變更登記兩個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)辦理，在跨登記機關(guān)轄區(qū)變更住所時，只需向擬遷入地登記機關(guān)提交一次申請，即可完成住所遷移。整個遷移變更辦理流程壓縮75%，打通不同地區(qū)之間企業(yè)登記檔案信息不共享、遷出遷入兩頭審批，企業(yè)“遷移難”的堵點問題。企業(yè)辦事成本進一步壓減，辦事效能進一步提升。

　　政府政務(wù)服務(wù)水平是營商環(huán)境的試金石。該局樹立“寬嚴(yán)相濟，執(zhí)法為民”理念， 以“改”代罰，努力讓企業(yè)和群眾感受到市場監(jiān)管執(zhí)法的力度和溫度。尤為引人注目的是，聊城市在全省率先出臺《聊城市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為“免罰清單”》，對154項輕微違法行為實施免罰，涵蓋市場監(jiān)管10個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，實施包容審慎監(jiān)管。清單實施惠及市場主體169家次，涉及不予處罰數(shù)額1209余萬元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。“3·15”國際消費者權(quán)益保護日期間，該局研究制定“服務(wù)+監(jiān)管”專項行動實施方案，提出6項重點服務(wù)項目，突出食品、兩品一械、價格、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、預(yù)付式消費、知識產(chǎn)權(quán)七大領(lǐng)域149項監(jiān)管重點，幫助企業(yè)解決急難愁盼問題，全力營造良法善治的法治環(huán)境。同時，加強信用監(jiān)管，強化事前失信警示，幫助企業(yè)防范化解失信風(fēng)險。

　　營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程。優(yōu)化營商環(huán)境，需要牢固樹立全生命周期監(jiān)管服務(wù)理念，不斷健全完善市場準(zhǔn)入、公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護、社會信用等制度機制;需要不斷創(chuàng)新舉措、久久為功;需要全面發(fā)動、全員行動，以市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展。