周志宏：“大明星”工作室何以扎堆“小地方”

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　新沂是一座位于江蘇省徐州市北部的縣級(jí)市，來(lái)自企查查、天眼查等提供的數(shù)據(jù)顯示，這里陸陸續(xù)續(xù)注冊(cè)有近1200家影視文化類市場(chǎng)主體，其中不乏知名藝人的工作室。記者近期在當(dāng)?shù)刈咴L發(fā)現(xiàn)，它們幾乎都是有名無(wú)實(shí)的“空殼”。(成都商報(bào)9月14日)

　　企查查數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全國(guó)在業(yè)存續(xù)的“影視”類相關(guān)公司等市場(chǎng)主體共新增65萬(wàn)余家，以各類明星工作室居多，注冊(cè)地集中在個(gè)別地區(qū)。據(jù)調(diào)查，一些遠(yuǎn)離大城市和主城區(qū)的“小地方”為招商引資而打造的稅收政策“洼地”，成為不少“大明星”工作室趨之若鶩的注冊(cè)地。新沂的多數(shù)藝人工作室注冊(cè)地為“新沂市新華路馨園影視文化產(chǎn)業(yè)園”，可記者按圖索驥，打開地圖導(dǎo)航卻查詢不到這一注冊(cè)地址。

　　據(jù)報(bào)道，這類“幽靈注冊(cè)”明星工作室的現(xiàn)象并不止新沂一地。位于長(zhǎng)三角地區(qū)的石湫影視基地，從注冊(cè)數(shù)據(jù)顯示，也聚集了大量明星工作室，但實(shí)地走訪，也未看到一家掛牌的明星工作室。該基地一名售票員表示，“都是假的，我在這上班四年了，里面有沒(méi)有工作室我們不知道嗎?”

　　人們不禁要問(wèn)：“小地方”何以招引“大明星”?經(jīng)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，一些地方打著發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”的幌子招引影視文化項(xiàng)目，整個(gè)招商流程十分隱蔽、稅收優(yōu)惠政策秘不示人。當(dāng)?shù)赜姓猩谈刹糠Q，建議以“總部經(jīng)濟(jì)”形式入駐園區(qū)，享受的稅收優(yōu)惠力度最大。“只要在這里注冊(cè)就好，除了報(bào)稅平時(shí)不用過(guò)來(lái)。”問(wèn)及具體稅收優(yōu)惠政策時(shí)，這位招商干部表示，有關(guān)影視公司、明星工作室相關(guān)的招商項(xiàng)目全由當(dāng)?shù)刎?cái)政局負(fù)責(zé)，他們只負(fù)責(zé)前期對(duì)接，具體優(yōu)惠細(xì)則、簽訂合同等事宜都由財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)親手抓;還有就是，項(xiàng)目臺(tái)賬“不見光”，私下簽訂保密協(xié)議。有工作人員透露，很多明星在當(dāng)?shù)赜耙暬刈?cè)了工作室，且都要求簽訂“保密協(xié)議”。據(jù)了解，明星藝人如果注冊(cè)為影視文化公司法人，需要繳納25%企業(yè)所得稅。如果以工作室名義，其演出費(fèi)收入通過(guò)“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得”類目報(bào)稅，超額累進(jìn)的最高稅率為35%。如果按照個(gè)人所得扣繳個(gè)人所得稅，超額累進(jìn)的最高稅率為45%。看似稅率較高，但在此基礎(chǔ)上，還會(huì)享受當(dāng)?shù)卣兄Z的所得稅地方留成的70%—90%作為返還獎(jiǎng)勵(lì)。

　　有財(cái)稅專家認(rèn)為，一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)為了完成稅收任務(wù)，在給地方文化產(chǎn)業(yè)稅收政策開口子，吸引一些明星到地方來(lái)注冊(cè)工作室，實(shí)際上僅增加了開票收入稅收數(shù)據(jù)，不帶動(dòng)地方就業(yè)，也不會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)，只是做大了GDP。長(zhǎng)此以往，不利于地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也存在“放空”地方財(cái)力、“放大”涉稅風(fēng)險(xiǎn)的可能。原來(lái)如此!竟然如此!

　　“大明星”工作室何以扎堆“小地方”?“醉翁之意”竟然是在“避稅”，竟然使“小地方”成為了避稅聚集地!

　　明星避稅、偷逃稅現(xiàn)象之所以屢禁不止，主要與稅法執(zhí)行力弱、納稅意識(shí)淡薄、征管手段落后、違法成本低等原因密不可分。明星本來(lái)就屬于高收入群體，現(xiàn)在，竟然還利用地方政府的招商引資政策來(lái)避稅，實(shí)在是費(fèi)盡了“心機(jī)”。其所作所為，何德之有!不僅破壞了社會(huì)公平，更極易引起民眾不滿。

　　中央宣傳部近日印發(fā)《關(guān)于開展文娛領(lǐng)域綜合治理工作的通知》，要求嚴(yán)厲查處偷逃稅行為，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。此前，國(guó)家稅務(wù)總局也公開表示，嚴(yán)厲查處和曝光各類惡意偷逃稅行為，進(jìn)一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)影視行業(yè)長(zhǎng)期健康規(guī)范發(fā)展。

　　“大明星”工作室扎堆“小地方”，通過(guò)設(shè)立明星工作室來(lái)避稅的現(xiàn)象必須引起有關(guān)部門的足夠重視，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，加快清理稅收禁止的優(yōu)惠政策，保持稅收政策的精準(zhǔn)性、有效性，將個(gè)人、公司法人及利益相關(guān)人合并納入監(jiān)管，在現(xiàn)有稅收信息技術(shù)的支撐下，切實(shí)做到監(jiān)管全覆蓋。任何地方政府都無(wú)權(quán)違反稅法的規(guī)定，擅自向明星工作室提供“先征后返”等稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要不折不扣地取消“先征后返”、“先征后退”、“即征即退”、“等額獎(jiǎng)勵(lì)”等稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決堵塞地方政府財(cái)力流失漏洞，遏制明星偷漏稅甚至洗錢的主觀傾向。