王巖：加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)，提高黨內(nèi)治理效能

　　作者：王巖 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，治必依據(jù)法規(guī)

　　推動(dòng)黨內(nèi)治理效能提高，黨內(nèi)法規(guī)要嚴(yán)。黨內(nèi)法規(guī)具有強(qiáng)烈政治屬性、鮮明價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)治理邏輯、統(tǒng)一規(guī)范功能，高度凝結(jié)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度。若黨內(nèi)規(guī)范的嚴(yán)厲性不足以對黨員干部產(chǎn)生震懾和約束，那么黨內(nèi)規(guī)范不亞于形同虛設(shè)。只有加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范的嚴(yán)厲性，扼殺違反法律或黨內(nèi)法規(guī)的行為于萌芽階段，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的震懾作用。對于已經(jīng)違反了黨內(nèi)法規(guī)的行為人給以嚴(yán)厲處罰，有法可依，絕不姑息。嚴(yán)格黨內(nèi)規(guī)范是推動(dòng)黨內(nèi)治理效能提高的關(guān)鍵一環(huán)。

　　推動(dòng)黨內(nèi)治理效能提高，黨內(nèi)法規(guī)要細(xì)。黨內(nèi)各項(xiàng)制度種類詳細(xì)，包括組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、生活制度、工作制度，實(shí)質(zhì)上都是民主集中制原則在黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活中的具體體現(xiàn)和實(shí)際應(yīng)用，都是以黨章為根本，以民主集中制為核心，推進(jìn)黨內(nèi)根本制度、基本制度、具體制度的健全與完善，逐步形成完整、系統(tǒng)、配套、協(xié)調(diào)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。《五年規(guī)劃綱要》中提出，到2017年要基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固，為到建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨內(nèi)法規(guī)的細(xì)化有助于對于具體行為的認(rèn)定和評判，是有利于推動(dòng)黨內(nèi)治理效能提高的有力做法。

　　針對黨內(nèi)法規(guī)，總書記的重要指示，從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻闡明黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)在管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平中的重要地位，充分肯定黨的十八大以來黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的顯著成績，就深化依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出明確要求，為新征程上做好黨內(nèi)法規(guī)工作提供了根本遵循。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和總書記重要指示精神，深入推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，使黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善、制度執(zhí)行更為嚴(yán)格、制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。