周志宏：0到2歲幼兒托育亟需多方合力支持

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　今年5月，北京市政府辦公廳印發(fā)《北京市托育服務(wù)體系建設(shè)三年行動方案(2023-2025年)》，其中提到，為豐富多元供給，有效滿足社會托育需求，合理利用現(xiàn)有學前教育資源，在充分滿足3～6歲兒童學前教育需求的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2～3歲嬰幼兒。(工人日報6月24日)

　　國家衛(wèi)健委公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，2022年，我國0～3歲嬰幼兒數(shù)約3200萬，其中有超過1/3比例的家庭有托育需求。國家衛(wèi)健委相關(guān)負責人表示，我國托育服務(wù)目前存在的問題主要是普惠性托育服務(wù)有效供給不足、價格居高不下等。而托育機構(gòu)從業(yè)人員流動大，從業(yè)人員缺乏專業(yè)職稱評定體系，許多托育機構(gòu)直接照搬國外托育體系而沒有本土化等，都是現(xiàn)在正在面臨的問題。

　　孩子越小需要的照顧越多，這是不爭的事實。也許正是由于這個原因，目前，國內(nèi)對孩子的養(yǎng)育模式更趨向于家庭照料，家長對托育機構(gòu)的安全性及科學性多持懷疑態(tài)度。為降低成本、提高收益，從幼兒安全、家庭養(yǎng)育模式、運營成本等多方面考慮，一些幼兒園在辦托時只招收2～3歲的幼兒。而少有愿意接受兩周歲以下孩子的。

　　根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《托育機構(gòu)設(shè)置標準(試行)》的規(guī)定，托育機構(gòu)一般設(shè)置乳兒班(6~12個月，10人以下)、托小班(12~24個月，15人以下)、托大班(24~36個月，20人以下)三種班型。配備的保育人員與嬰幼兒的比例應不低于乳兒班1:3，托小班1:5，托大班1:7。換言之，乳兒班若要開班，按9名兒童托育則需要至少3名教師看護，兒童年齡越小對教師專業(yè)素質(zhì)的要求越高，教師的聘用成本更高。為盡快收回成本，一些托育機構(gòu)往往收費較高，這也讓不少有托育需求的家長望而卻步。

　　0到2歲兒童的托育服務(wù)發(fā)展亟需多方合力支持。國家衛(wèi)健委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，全國在國家衛(wèi)健委托育機構(gòu)信息公示平臺備案的托育機構(gòu)超過2.6萬家。據(jù)報道，為了讓家長更放心，托育機構(gòu)也在想辦法。有的托育中心每天都會將每個孩子的飲食、睡眠、身體狀況、活動情況及教師留言等信息反饋單發(fā)給家長，同時，為每個孩子建立了一對一的家庭微信群，將孩子在托育中心的日常照片和視頻發(fā)給家長，以便他們及時掌握孩子的情況。據(jù)報道，近年來，不少地方陸續(xù)出臺多項措施，支持托育機構(gòu)發(fā)展，滿足家庭托育需求。例如，北京市提出，到2025年，北京每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要達到4.5個，其中普惠托位占比不少于60%。通過幼兒園開設(shè)托班、社區(qū)辦園點轉(zhuǎn)型等方式，新增普惠托育不少于3萬個。

　　0到2歲兒童的托育更需要專業(yè)技能過硬的老師，因此，應有效地制定從業(yè)人員評價體系，重視培養(yǎng)相關(guān)人才，建立相關(guān)職稱評選體系;目前，我國托育行業(yè)的發(fā)展面臨一些現(xiàn)實問題，如整體規(guī)劃不準確，資源分配不平衡。很多地區(qū)直接按照人口數(shù)來劃分托位數(shù)，如此操作頗有些“欠科學”。更為科學的劃分方法應是按照3歲以內(nèi)兒童數(shù)量來劃分。此外，社會托育機構(gòu)目前還屬于新興發(fā)展狀態(tài)，政策和相關(guān)基金的扶持也是十分必要的。