李欣：暴力執(zhí)法再次上演，協(xié)管之殤誰來解

　　作者：李欣 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　9月15日，一段“擺攤老人被城管隊員暴力執(zhí)法”視頻引發(fā)廣大網(wǎng)友關(guān)注，南通市公安局開發(fā)區(qū)分局決現(xiàn)已查明：違法行為人吳某系城管協(xié)管員，在管理流動攤販的過程中，對被侵害人張某實施了故意損毀財物和故意傷害他人身體的違法行為，對吳某的上述違法行為予以行政拘留十五日并處罰款一千元的處罰。(9月16日 澎湃新聞網(wǎng))

　　通過網(wǎng)上流傳的視頻可以發(fā)現(xiàn)，城管隊員在執(zhí)法中全程粗暴，在對擺攤老人進(jìn)行管理時無視老人摔倒，將秤桿扔出幾米遠(yuǎn)，隨后把坐在后備廂的老人拎起重重摔在地上。老人擺攤違反了城市管理相關(guān)條例固然不對，但城管的“暴力”執(zhí)法方式更是挑戰(zhàn)社會底線，事發(fā)地小海街道近期正在進(jìn)行文明城市創(chuàng)建工作，如此管理和執(zhí)法何以凸顯城市文明，值得反思。

　　近年來，暴力執(zhí)法事件頻有發(fā)生，許多次“主角”都是協(xié)管和臨時工，臨時工作人員和暴力執(zhí)法仿佛共同體，暴露著基層社會治理的“協(xié)管之殤”。城市管理事無巨細(xì)，事務(wù)繁多，面臨人手不足的問題，聘請協(xié)助管理人員幫助執(zhí)法或者進(jìn)行輔助性工作成為常態(tài)，行業(yè)門檻較低導(dǎo)致協(xié)管人員的水平參差不齊，職業(yè)認(rèn)同感和基層治理能力不匹配就容易引發(fā)一些不當(dāng)行為和負(fù)面輿論。城市執(zhí)法關(guān)系城市建設(shè)的透明度、尺度和溫度，不管執(zhí)法者是何種工作性質(zhì)或是何種身份，暴力執(zhí)法是絕對不被允許的，一再出現(xiàn)因言語暴力，肢體沖突的執(zhí)法行為，說明基層治理中的執(zhí)法存在相關(guān)問題，更提醒相關(guān)部門亟待解決。

　　解決問題不能只關(guān)注當(dāng)前幾天的“輿論風(fēng)波”，滿足于將協(xié)管開除或者處罰為止，更重要的是刮骨療毒，拿出釜底抽薪的膽氣和毅力，直擊矛盾點和痛點，切莫用“甩鍋”姿態(tài)應(yīng)付了事。城市管理執(zhí)法有一定的特殊性和難度，在基層一線需要一批批專業(yè)隊伍，我們不能將此次事件歸因于協(xié)管人員的素質(zhì)能力高低，最根本的是研究基層社會治理中這類臨時聘用人員的管理問題。首先需要提高行業(yè)門檻，聘用時考察體能、心理等綜合素質(zhì)，錄取后有針對性的對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)和思想水平;設(shè)置更加科學(xué)的執(zhí)法制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，采取執(zhí)法公開、讓民眾參與等多種外部監(jiān)督方法，提升群眾滿意度和參與感;監(jiān)管部門也要研究制定更加科學(xué)有力的內(nèi)部監(jiān)督方法，內(nèi)外兼顧共同解決“協(xié)管”之殤。